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风险一词的来源 现代社会：希望与风险并存 现代社会是一个充满希望的社会，也是一个充满风险的社会。 以高度不确定性为基本特征的风险社会对当代人类社会安全提出了巨大挑战。 世界正从“工业社会”向“风险社会”转变。 “风险社会”是现代社会发展的一个阶段。 现代社会：希望与风险并存 现代化程度越高， 社会的风险越大。 现代社会处处有风险 现代社会风险范围是多方面的、传播是全球性的，它可以在很短的时间内扩散并传播到整个社会甚至是全球； 它涉及的范围非常广泛，有政治风险、生态环境风险、金融风险、食品安全风险、恐怖袭击风险、道路交通风险、人身安全风险、投资风险等等。 提醒我们要有风险意识 蝴蝶效应（The Butterfly Effect） 美国气象学家爱德华·罗伦兹（Edward Lorenz）1963年,制作一个电脑程序模拟气候变化，图像像一只蝴蝶张开的双翅。 蝴蝶在热带轻轻扇动一下翅膀， 遥远的国家就可能造成一场飓风！ 一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可能在两周后引起美国德克萨斯州引起一场龙卷风。 “蝴蝶效应”的原理 蝴蝶翅膀的运动，导致其身边的空气系统发生变化，并引起微弱气流的产生。 而微弱气流的产生又会引起它四周空气或其他系统产生相应的变化。 由此引起连锁反应，最终导致其他系统的极大变化。 西方流传的一首民谣的启示 丢失一个钉子，坏了一只蹄铁； 坏了一只蹄铁，折了一匹战马； 折了一匹战马，伤了一位骑士； 伤了一位骑士，输了一场战斗； 输了一场战斗，亡了一个帝国。 结合餐饮监管实际理解蝴蝶效应和西方民谣给我们哪些启示？ 小问题可以酿成大问题； 小隐患可以酿成大风险； 小风险可以酿成大事故。 预防食品安全事故的发生，就要做到防微杜渐，要从微小的隐患排查做起，及时发现那对“扇动着的翅膀”，及早排除风险隐患。 除了生物性污染的风险隐患不易发现外，其它食品安全风险不是看不到，而是熟视无睹，被“蝴蝶”的“小”所麻痹，放松了警惕所致。 血清型条件致病菌：大肠杆菌 凉拌菜食物中毒：微生物污染最多见 蜡样芽孢杆菌污染—炒饭 食品安全隐患作为事故的萌芽状态，能量低，范围小，相比已发生事故而言更易掌控，正如阻止一只蝴蝶扇翅自然要比对付一场时速百公里的龙卷风简单得多； 若演变为食品安全事故，即便最终将“失控”的“燎原之火”消除，然而破坏已经造成，损失无法挽回，至多只能称之为“将事故的损失降到最低”而已。 当前，影响食品安全的因素较多，诱发食品安全事故的风险隐患多，风险隐患始终存在，蝴蝶效应时时存在，处处存在，是不可避免的。 我们必须提高认识，坚持不懈地开展风险监测、监督抽检和风险评估，尽可能控制食品安全风险，预防食品安全事故的发生。 增强风险意识 树立预防理念 提高防范能力 规避安全风险 加强风险管理 保护自身安全 全国受害者的家长，聚集在河北省石家庄市三鹿集团的门口讨说法 二、食品安全问责走向常态，食品安全监管已成为一个高风险职业 食品安全监管人员压力大，如履薄冰，如临深渊。近年来，因渎职、不作为、乱作为、慢作为，以及执法犯法等，被追责的越来越多。 近日国务院将批准发布《关于食品安全责任追究的具体规定》，细化责任追究对象、方式、程序等，确保责任追究到位。 山西省纪检监察部门编织一张食品安全责任监督网络 以纪检监察机关介入的方式，强势推动食品安全监管部门“守土尽责”。 形成了“各级政府负总责、食品企业负首责、纪检监察全监督、职能部门全尽责、社会各界全参与”的食品安全监督体系。 由事后问责变为事前、事中问责，提升了监管人员的监管水平和质量，最大限度地减少工作中的失误和风险。 促使监管人员自觉提升责任意识，在他们身上表现出的最大变化是由被动监管变为主动监管，整日尽心食品安全监管。 现在定人、定区、定企业、定责，还要签字画押。 吕梁市纪委监督追责结果 2012年3月，市纪委明查暗访全市13个县市区158个点，涉及食品种植、养殖、加工、销售和餐饮等各个环节，发现问题580个。 针对暗访发现的问题，共有175人被问责。 吕梁市纪委监督追责结果 其中： 撤职3人，行政记过23人，行政记大过3人，行政警告34人，诫勉谈话55人，全市通报批评检查26人，党内警告19人，党内严重警告2人。 处分科级干部88人，一般工作工作人员87人。 监管人员在哪些方面被追责？ 1、 因执法不严、执法随意被追责。 不严格依法行政，执法随意性大。如在许可过程中随意 降低准入条件，审查不严，给监管埋下隐患；处罚不到位。 2、执法不作为，失职渎职，造成严重后果被追责。 如安徽阜阳劣质奶粉、三聚氰胺奶粉、河南瘦肉精事件 等。这些案例警示我们，有权必有责，有责必有为，