以党的十七届四中全会精神为指导推动基层党建工作创新发展 .docVIP

以党的十七届四中全会精神为指导推动基层党建工作创新发展 　　党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。建国60年来，特别是改革开放以来，随着市场经济体制的不断深化，经济社会发生了巨大变化，基层党建工作面临着许多新的挑战。基础不牢，地动山摇。进一步巩固和加强基层党建工作，使之更具生机活力，这是党的十七届四中全会讨论研究的一个重点。以党的十七届四中全会精神为指导，推动基层党建工作创新发展，就是要坚持着眼实践，把握规律，改革创新，务求实效，充分运用科学发展观所体现的世界观和方法论，正确认识新形势下基层党建工作的基本问题，科学把握基层党建工作的规律和特点，激发基层党组织和党员的内在动力，统筹协调、整体推进基层党建工作。 　　一、坚持科学发展的观点，努力构建基层党建工作新格局 　　经济社会的发展变化，使基层党建工作的领域不断拓宽，组织日益增多，工作格局发生改变。这就要求我们以科学发展的观点，全面、系统地把握基层党建工作各领域之间内在的、本质的、必然的联系，才能科学构建基层党建工作新格局。 　　（一）深入分析基层党建工作面临的新形势。基层党建工作是一个不断探索创新的过程，长期以来党的基层组织体系紧紧依附于经济社会等其他各种组织，形成了以农村、国有集体企业、机关事业单位为主体构架的传统党建工作格局。随着市场经济体制的建立和完善，传统党建格局发生了巨大变化，在社会领域，各种社会团体、中介组织和民办非企业单位大量涌现；在经济领域，三资企业、私营企业等新经济组织迅速“扩张”；在城市社区，大量“单位人”变成了“社会人”。基层党建工作逐渐从农村、国有集体企业和机关事业单位等传统党建领域，又衍生拓展出了社区、新经济组织和新社会组织等新兴党建领域。必须从实际出发，科学认识和把握这一发展变化，为基层党建工作的创新发展提供科学依据。 　　（二）科学设置基层党建工作的新模式。针对基层党建工作面临的新形势，要进一步明确各个领域党组织的地位，即农村和社区党组织是领导核心，国有集体企业、机关事业单位、新经济组织和新社会组织党组织是政治核心，并建立各个领域的组织体系，将各种经济社会组织整合在其周围，覆盖全社会，确保所有党员都在党的一个组织之中，接受党组织的管理、教育和服务，有效解决党员脱离党组织管理的无序状态。同时明确农村和社区党建工作由地方党委负责，主要任务是围绕巩固城乡政权基础；国有集体企业和新经济组织党建工作由国有资产监管机构党委和地方党委（非公企业党工委）负责，主要任务是完善市场经济主体；机关事业单位和新社会组织党建工作由机关党（工）委和部门党委负责，主要任务是强化服务功能，进一步强化各级党组织的管党责任。 　　（三）牢固树立基层党建工作的新理念。遵循基层党建工作新格局规律，推动基层党建工作创新发展，具体工作中，应重点把握好以下原则，即基层党建工作始终围绕党的基本路线来展开，为党的中心任务服务，着眼于经济社会发展新变化，从宏观性、综合性方面去思考和研究基层党建问题；着眼于系统性、前瞻性、规范性和可持续发展，从全局的高度谋划基层党建工作的总体思路；着眼于基层党建工作的发展，不断提出新思路，采取新举措，解决新问题，创造性地开展工作；着眼于基层党建工作基础性、系统性、连续性的整体要求，立足长远，循序渐进，配套政策，打牢根基。 　　二、坚持统筹协调的方法，整体推进基层党建工作 　　推进基层党建工作创新发展，必须立足于新时期基层党建工作格局发生的变化，充分运用科学发展观所蕴涵的方法论，系统筹划，协调运转，整体推进，确保基层党建工作规范有序。 　　（一）在总体思路上统筹谋划，推进“一体化”党建。基层党建工作格局的变化，使党建工作的领域不断拓宽，传统领域党建工作与新兴领域党建工作之间，既相互区别又相互联系，必须立足全局，综合考虑，统筹兼顾，推进一体化党建。在工作的整体摆布和目标指向上，要全面推进农村基层党组织建设，继续加强国有集体企业党组织建设，切实抓好机关事业单位党组织建设，使传统领域与时俱进、创新发展。同时，努力提升社区党组织建设水平，及时推进新经济组织党组织建设，不断加大新社会组织党组织建设力度，逐步深化党对新兴领域的领导，扩大党的影响力，形成新兴领域与传统领域齐头并进的局面。 　　（二）在工作方法上重点突破，打造“品牌型”党建。新时期的基层党建工作千头万绪，面临诸多亟待解决的难题，要实现基层党建工作创新发展，必须采取科学的方法，抓重点、抓难点、抓亮点。首先，必须坚持抓住主要矛盾，选准工作突破口。农村党建是整个基层党建工作的重点。村级班子“瘫了治，治了瘫”一直是长期制约农村基层党建工作发展的“顽症”。要以此作为突破口，探索建立并推行村级班子“动态管理”机制，将村班子致瘫的因素细化、