全民创业及市场主体发展调研报告 .docVIP

全民创业及市场主体发展调研报告 近年来，市工商局坚持把服务市域经济发展作为工商行政管理工作的第一要务，不断强化服务意识，创新服务举措，打造服务品牌，营造了浓厚的全民创业氛围，市场主体得到了较快发展。近期，我们就该市全民创业及市场主体发展现状、存在的问题、市场主体对发展的服务及策需求等内容进行了专题调研，相关情况如下： 一、该市市场主体发展的基本情况 自实施“市场主体增量行动”以来，该市共新登记各类市场主体3439户，其中企业350户，个体工商户3002户，农民专业合作社87户。截止目前，该市共有私营企业1248户，注册资本292194.51万元，投资者人数3220人，雇工人数25392人；共有个体工商户12620户，资金数额37782万元，从业人员22182人；共有农民专业合作社186户，出资总额33448.35万元,成员总数3068人。 二、工商部门发展市场主体的主要做法 （一）政策给力催生，营造宽松发展环境。在贯彻落实省局《关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主体又好又快发展的决定》、《关于运用工商职能促进全民创业的若干意见》的同时，围绕市委、市政府“两市一极”战略的总体部署，出台了《市工商局关于发挥职能作用促进经济发展的十条意见》，大胆突破条框限制，降低市场主体准入门槛。 （二）优化增量举措，推进主体快速发展。一是实施网络登记促“增量”。充分发挥网络登记管理优势，全面推进了网上登记、网上年检，实现了网上年检操作制度化规范管理。二是实施项目参与促“增量”。积极参与了市委市政府确定的重点项目前期论证和行业发展指导工作，对“一核四极”、“百亿园区”建设工程项目实行全程跟踪服务。三是实施全民创业促“增量”。发挥个私协会作用，以发展为主题、以服务会员为宗旨、以推进全民创业为抓手，不断拓展了工作领域，引导支持下岗失业人员、进城农民、高校毕业生等特殊群体自主创业和就业。四是实施“七有工程”促增量。争取各乡镇政府、村委会支持，在全市范围内开展了农村市场主体“七有”工程。五是实施品牌创建促“增量”。以“直通车”重点服务企业、成长型中小企业和新办企业，上门指导企业开展外在形象和广告宣传，协助办理商标注册和驰名商标申报，实施著名、知名商标保护，加强商标管理和商标战略运用，助推企业成长和提档升级。 （三）改进窗口服务，提升服务发展质效。一是下放登记权限。将个体工商户登记、企业登记初审、农民专业合作社登记初审权限下放至工商分局，向基层单位下放广告登记、格式合同备案管理、食品流通许可证实地核查等权限，使个体办照、办证实现属地“一站式”办理，为市场主体准入提了速增了效。二是简化登记手续。把所有过去由企业自己到市局审批的流程改变为全部集中到行政服务中心窗口内部流转，实行一站式办结。三是开辟绿色通道。在行政服务中心大厅和各分局登记窗口设立下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工、农民专业合作社等登记“绿色通道”，实行申请优先、受理优先、审批优先的“三优先”。四是提供延时服务。在登记窗口设置午间延时服务岗，为特殊情况的办事人员提供业务咨询和名称预先核准、企业设立、变更、备案、注销、发照等各类注册登记服务。五是强化岗位责任。积极推行窗口工作人员着装上岗、工作日双签到、离岗告示、工作人员承诺制度，促进登记注册服务窗口的制度化、规范化建设。 （四）健全保障机制，打造主体发展合力。一是领导机制。制定《市工商局实施市场主体增量行动工作方案》，成立了领导小组，健全了领导机构，完善了工作制度，明确了工作责任，夯实组织了基础。二是落实机制。信息专报，定期发布《市场主体分析报告》，上报市委、政府，供领导决策参考；主动向市委政府的汇报，取得了市委政府领导的支持，市政府将市场主体发展情况纳入对乡镇目标考核的重要内容。实行信息共享，定期与劳动保障等部门通报市场主体发展情况和工作进度；加强内部配合，系统内健全共同参与、分工负责的工作机制；强化外部协调，充分发挥联席会议作用，完善了部门之间联系、协调、协作机制。 三是考核机制。把改进工作作风、优化发展环境、完善落实创业政策以及提高创业服务质量等工作，纳入优化发展环境和绩效考核体系，加大分值比重，加强督导检查，全局上下形成了关心就业、服务发展的良好局面。 三、当前影响该市全民创业和市场主体做多做大做强的主要因素 市全民创业和市场主体做多做大做强的现状主要表现为创业氛围不浓、意识不强、底气不够、资金不足、项目不多。 其一，受大环境影响，缺乏市场主体大发展的氛围。该市相当一部分群众创业只满足于混日子、谋生计，创大业、干大事的观念比较淡薄，一些创业者沉湎安逸，小进则满，小富则安，习惯于守摊子，不愿放开手脚大胆干。在创业过程中，由于信息来源不广，交流