国有建设用地供应计划编制的研究___以淮安市市区为例.pdf

摘要 摘要 国有建设用地供应计划是对未来建设用地的供应规模、时序、结构、布局、 方式等方面做出的详细具体的设计和谋划。从编制的角度对其进行研究和分析， 有利于提高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性，有效发挥土地政策参 与国家宏观调控的作用，加快经济发展方式的转变，保证土地市场和经济社会的 有序运行。本文以国土资源部首次发布《国有建设用地供应计划编制规范》为时 间契机，在对其进行深入研读的基础上，结合国内外的研究成果，厘清相关概念， 运用各种土地利用理论，对建设用地供应计划的编制全过程进行了研究和探讨。 需求量的预测是供地计划编制中的重点和关键。本文对建设用地需求预测方 法的研究表明，各种《规范》涉及的预测方法均有其优缺点和适用范围，在进行 需求量预测时，必须依据不同用地的特点，及其基础数据的质量情况和波动态势， 选择合适的测算方法，并且经过可行性检验，确保预测结果数据的精度。还提出 了需求预测的三种新思路可供借鉴。 建设用地的供应能力来源十分复杂，本文将其划分为存量、新增、特殊项目 三大方面进行分析，指出在最终确定可实施供应土地时，必须核实每项供应来源 中的建设用地情况，并且重视土地市场研究和存量用地信息数据库的建设。针对 供应能力普遍不足，低于需求量的问题，提出了相应的解决措施。 本文以淮安市市区为案例区域，进行了2011年度的建设用地供应计划编制 研究，确定了供应计划的各项指标，包括供应总量、供应结构、供应方式、布局 以及单独的住房用地计划。其中供应总量为1261．80公顷，住房用地供应总量为 500公顷；并且利用实际供应数据对计划执行情况和有效性进行了分析，得到计 划的总完成率为100．57％，其中住房用地计划完成率110．50％，保障房用地超额 完成。 建设用地供应计划的编制是一项综合、系统的工程，本文最后提出了三点政 策建议，以期改进完善计划编制，保证计划实效性。 关键词：供应计划，需求预测，供应能力，淮安市市区 Abstract Abstract The ofState—ownedconstructionlandisadetailedmade Supplyplan specific and for of designplanningsupply future’S scale，timing，structure，layout，theway constructionland．Fromthe of todotheresearchand call angleformulating analysis and onland improvegovernment’Sforward·looking，scientific，pertinencerationality makeuseofland to inthe basic supply,effectively policyparticipatecountrys functionof theeconomic mode macro-control，speedup developmentchange，and ensurethatthelandmarketandtheeconomic article sociality