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县委书记在依法行政动员会发言 同志们： 今天我们召开2012年度全县依法行政培训班（第一期）总结暨工作动员大会，参加大会的主要是住建、国土、水务、药监等四个部门的干部职工，目的是进一步提高大家对依法行政的思想认识和工作水平。这次全县依法行政培训班，准备工作扎实，组织领导严密，采取集中授课、案卷评查、以案说法的形式，进行了综合法律知识和专业法律集中培训，办的很成功，大家反响很好，取得了预期效果。前面，力江同志、廷祯同志和永胜同志分别就水政、国土资源和城市管理、食品药品方面的行政执法工作做了细致周密的安排，志仁同志全面讲解了渎职犯罪方面的有关内容，市政府法制办行政执法监督科万雄新科长就提高执法人员依法行政意识讲了很好的意见，都很具体、很到位，我完全同意，请大家抓好贯彻落实；住建、国土、水务、药监部门的负责同志就各自承担的行政执法工作做了表态发言，很实在、很客观。借此机会，围绕推进依法行政、建设法治政府的主题，我讲三点意见。 一、正确把握形势，坚定推进依法行政工作的信心和决心 本届县政府领导班子自2007年1月组成以来，始终把依法行政作为加强政府自身建设的重要举措，在加强和改进制度、程序建设、深化行政管理体制改革、完善行政执法工作机制、规范行政权力运行、强化行政监督问责等方面做了大量卓有成效的工作，取得了较好的成绩。 一是行政决策机制不断完善。坚持重大行政决策集体决定制度，对涉及全县经济社会发展全局的重大决策以及县政府规范性文件等，均由县政府常务会议讨论决定。坚持重大行政决策听证和听取意见制度，对涉及面广、与群众利益密切相关的重大决策，严格依照有关法律和政策规定，组织听证并听取社会公众意见；对专业性、技术性较强的重大决策，主动听取专家意见。全县取暖费和水费价格调整、城市生活垃圾费征收等事关群众切身利益的重大事项都按照《县重大行政决策听证办法》的规定召开了听证会，采纳了代表们提出的合理化建议，向社会进行了公示，经法制审查和县政府常务会议审议通过后施行。 二是政府信息公开有效强化。完善县政府门户网站和基础数据库建设，开辟了政府信息公开专栏，制订了政府信息公开指南和政府信息公开目录，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律法规规定和县政府需要公开的其他事项,均通过政府网站依法、及时、准确地向社会公开。各乡镇政府和县政府各部门也按要求开展了政府信息公开工作，确保了公民的知情权、参与权、表达权和监督权，提高了政府工作透明度。五年来，公开政府信息5179条，公开面达100％。 三是行政审批改革扎实推进。按照“谁主管、谁清理”的原则，组织有关部门对各类行政审批事项进行了全面清理和审查，全县共保留各类行政审批事项248项，其中：行政许可事项163项、非行政许可事项43项、涉密事项3项、备案制管理事项39项；取消各类行政审批事项36项，其中：行政许可事项32项、非行政许可事项4项。建成了县政府政务大厅，将工商、地税、国土、住建等14个部门的72项行政审批事项统一纳入了政务大厅集中办理，受理行政审批事项4500多件，进一步整合优化了行政资源，减少了审批环节，简化了审批手续，压缩了审批时限，提高了行政效能。 四是依法行政培训切实加强。举办了四期依法行政培训班，安排了“建立健全规范性文件监督管理制度、严格行政执法”、“完善市县政府行政决策机制、强化对行政行为的监督、增强社会自治功能”和以行政处罚、行政许可、行政复议、行政执法监督等为主要内容的系列讲座，共2485人参加了学习培训，强化了干部的社会主义法制理念，提高了行政机关工作人员运用法律手段解决问题的能力，增强了行政执法人员的法治业务素质。五年来，申领行政执法主体资格证125个、行政执法证1699个、行政执法监督证9个。 五是规范性文件制定严格规范。坚持有件必审、有错必纠，从根源上消除了行政部门把本部门、本行业利益“合法化”的现象，保证了政府抽象行政行为的合法性和法律法规的正确实施。共审查农村居民最低生活保障、医疗机构设置分布规划、行政效能建设、国有资产管理、林权制度改革、城市生活垃圾费征收、重点项目建设稽查、安全生产等方面的规范性文件93件，已发布实施93件。对自2000年1月1日至2009年4月30日，由县政府各部门、各直属机构起草的242件规范性文件进行了全面集中清理，清理结果经县政府常务会议审议通过后在县政府网站上公布，决定保留116件、废止112件、先行废止修订后重新发布实施14件。 六是政府机构改革顺利完成。完成了新一轮政府机构改革，政府职能进一步转变，部门职责关系进一步理顺，部门工作责任进一步强化。通过机构改革，政府工作部门总数减少5个，审核确定政府工作部门主要职责304项，明确具体的职责调整事项共2