规范建设秩序工作动员大会领导讲话稿.doc

规范建设秩序工作动员大会领导讲话稿 各位领导，同志们： 　　近几年来，在县委、县政府的正确领导下，全县经济社会各项事业蓬勃发展，城市规模不断扩大，基础设施逐渐完善，管理水平日益提高，县城面貌正发生着日新月异的喜人变化。但是，随着我县城市化进程的快速推进，在“一城两园”规划区及控制区范围内和城郊结合部，形成了大量的违法建筑群，局部区域突击抢建违法建筑的情况还时有发生，屡禁不止，不仅阻碍了城市建设的整体推进，同时给人民群众生命财产安全带来诸多安全隐患。 　　我县于5月成立了违法违规建设清理整治工作领导小组，专门查处违法占地和违法建设，虽然取得了一定的效果，但由于违法建设成本低、房价高,受经济利益的驱动等原因,我县违法用地违法建设情况仍然比较严重，“两违”行为仍然屡禁不止,形势不容乐观。今天,县委、县政府再次召开全县清理整顿和规范建设秩序工作动员大会,充分表明了县委、县政府整顿建设秩序的坚定决心！刚才听了的动员报告和的重要讲话,我们深受鼓舞和鞭策。我们深刻认识到有县委、县政府的坚强领导,查处违法建设我们县规划局信心百倍、责无旁贷。我们决心认真贯彻好落实好今天会议精神,下面我就规划业务工作谈以下几点: 　　一、违法建设的现状及特征 　　（一）违法建设的现状。 　　违法建设是指未经国土、规划等部门审批而擅自搭建的非法建筑。我县的违法建设种类复杂，性质各有不同，有自用的、有出租的、有用于生活的住房、有用于生产的厂房、有征地拆迁的过渡房、有为获取征地拆迁费的乱搭乱占房、有新（扩）建的、有改建的。从摸底情况看，违法建设普遍存在，绝大部分分布在城市规划区内的集体土地上。特别是在城郊结合部和规划建设区内，违法建设的数量惊人，并有蔓延趋势。 　　（二）违法建设的特征。 　　1.“多”。违法建设量多面广，特别是具有交通优势的近郊，违法建设占满了村内的空闲地，正在向周边的耕地发展，各类工业园区规划到哪里，乱搭乱占现象就会迅速蔓延到哪里。 　　2.“快”。违法建设设计简单，成本低廉，在交通方便、建材充足的条件下，往往几天就可以建成，而且建房者大多利用双休、节假日、甚至晚上抢修抢建，令职能部门防不胜防。 　　3.“乱”。违法建设是行为人根据自身需要随心所欲搭建的，根本不顾规划要求和安全的考虑，加之大量用于出租，造成环境卫生乱，社会治安乱，严重影响城市规划的实施。 　　二、违法建设形成的原因与危害 　　（一）违法建设形成的原因。 　　1.经济利益的驱动。主要是房屋出租带来的经济利益和征地拆迁带来的经济利益。部分城市居民为谋取今后的拆迁高额补偿，以处理防漏为由，擅自在其具有合法产权的主体建筑上加层或扩建。 　　2.法制观念淡薄。少数村居干部对违法占地和违法建设的危害性认识不足，对开展两违整治的积极性不高，对违法建设行为存在迟报、瞒报和谎报等个别现象，默许甚至支持土地违法行为。再就是老百姓的法制观念淡薄，认为违章建设无刑事责任，完全置法律法规于不顾，进行强行建设，国土部门的“停工通知”成了“催工通知”，采取“你来我停，你走我建”的办法。不少违法建设户依然蠢蠢欲动，企图在春节长假期间抢建完工，一旦土地巡查监控稍有松懈，极可能诱发“两违”问题的全面反弹。 　　3.政策的原因。由于现行的土地管理法规定对集体土地使用权流转的相关规定滞后。导致以租代征、城市居民购买农村宅基地等现象经常出现。目前，我县尚未出台统一规范的农村居民建房审批管理制度，致使局部区域乱批乱建、未批先建的现象时有发生。 　　4.执法力度不够。征地拆迁过程中，从维护社会稳定的角度出发，对违法建设进行不合理补偿，导致以后的工作难度加大；其次，我县国土资源和房屋管理局、规划局分别作为违法占地和违法建设的主管行政执法部门，目前均存在执法队伍力量薄弱，执法人员独立办案能力较差等问题，致使大量违法建设案件得不到及时依法查处。再就是行政执法部门有少数人责任心不强，对违法建设不及时制止和查处，存在不敢做恶人，不敢得罪人的顾虑。 　　（二）违法建设的危害。 　　一是违法建设严重侵蚀了城市公共资源，损害了广大人民群众的根本利益和长远利益。随着国家实行最严格的土地政策，城市发展的土地资源十分珍贵，为数不多的宝贵土地资源、发展空间受到违法建设蚕食 侵占，制约了建设项目的顺利实施。少数人的违法建设，侵害了绝大多数居民的切身利益。二是违法建设严重影响着城市环境和对外形象。违法建设的高强度开发和低水平无序管理，对城区的生活环境、安全环境、生态环境、治安环境、社会环境和投资环境都带来了严重威胁，给邛崃对外形象造成了不利影响。三是违法建设严重危害了社会公平和市场秩序。违法建设者无视党纪国法和政策法规，用不正当手段和不公平方式，强占大量非法财富，严重破坏了社会的公平公正，扰乱了正常的经济社会秩序。聚众闹事、集体上访、公开暴力阻挠拆违