加快民族地区经济社会发展的法律保障.doc

加快民族地区经济社会发展的法律保障 【 标 题】加快民族地区经济社会发展的法律保障 　　——学习《中华人民共和国民族区域自治法》经济条款的体会 【英文标题】The Safeguard in Law to Speed up the Economic and Social Development in Ethnic Area 　　——Comments on the Economic Clause of Law of Regional Autonomy of Ethnic Group in P.R.. China 　　LI Fu-chun 　　(Research Institute of Economy in Ethnic Area Guangxi Academy of Social Science,Nanning Guangxi 530000,China) 【 作 者】李甫春 【作者简介】李甫春(1941-)，男，广西壮族自治区凤山县人，广西社会科学院研究员，主要从事民族经济研究。　广西壮族自治区社会科学院　民族经济研究所，广西　南宁　530000 【内容提要】修改后的《中华人民共和国民族区域自治法》充分体现了西部少数民族振兴经济、脱贫致富的愿望和要求，其更加完善的经济条款为加快民族自治地方经济社会发展提供了法律保障。 【摘 要 题】民族经济 【英文摘要】The modified Law of Regional Autonomy of Ethnic Group in P.R.China reflects the desire and demands that Western minority nationalities hope to invigorate the economy,to shake off poverty and attain prosperity,and the modified economic clause is the safeguard in law to speed up the economic and social development in ethnic area. 【关 键 词】民族区域自治/《中华人民共和国民族区域自治法》/经济条款/民族地区经济发展/法律保障 　　regional autonomy of ethnic group/economic clause/economic development in ethnic area/the safeguard in law 【 正 文】 　　中图分类号：D921.2　文献标识码：A　文章编号：1000-5439(2002)05-0029-03 　　在获得了政治上平等地位之后的中国少数民族，迫切要求在经济上改变贫穷落后的状况。伴随着东部沿海汉族地区在改革开放中日益兴旺繁荣，西部少数民族振兴经济、脱贫致富的意愿和要求日趋强烈。少数民族这种意愿和要求在修改后的《中华人民共和国民族区域自治法》中得到了充分体现。其更完善化的经济条款，为加快民族自治地方经济社会发展提供了法律保障。 　　　　一、加快民族地区经济社会发展是民族区域自治法的重要内容 　　修改后的民族区域自治法确定了能够加快民族地区经济社会发展的财政体制，规定了国家对民族自治地方的财政支持。我国在20世纪80年代实行“划分收支，分级包干”的财政体制，民族区域自治法规定，由国务院按照优待的原则规定民族自治地方财政收入支持的项目，收入不敷支出的，由上级财政机关补助。财政收入和支出的基数由国家机关合理核算或调整，从财政上照顾民族自治地方。1994年我国实行分税制后，民族自治地方财政仍然困难较多，全国能实现财政收支平衡的民族自治地方很少，大部分民族自治地方都要靠国家财政补贴过日子。这种情况十分不利于民族自治地方经济社会的发展。因此，修改后的民族区域自治法进一步加大了国家对民族自治地方财政支持的力度。民族区域自治法第三十二条规定：“民族自治地方在全国的财政体制下，通过国家实行的规范的财政转移支付制度，享受上级财政的照顾。”在民族自治地方的财政预算支出上，国家规定所设的机动资金和预备费在预算中所占的比例高于一般地区。为了加快民族自治地方经济社会发展，修改后的民族区域自治法第六十二条规定：“随着国家经济的发展和财政收入的增长，上级财政逐步加大对民族自治地方财政转移支付力度。通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及国家确定的其他方式，增加对民族自治地方的资金投入，用于加快民族自治地方经济发展和社会进步，逐步缩小与发达地区的差距。”这些法律条款，从财政制度上保障了民族自治地方的经济发展和社会进步。 　　修改后的民族区域自治法加强了国家在投资、金融方面对民族自治地方经济社会发展的