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名人演讲稿高国力：山东应当作为优化发展的领头羊 　　各位朋友，各位佳宾，非常兴奋参加沃德财富高峰论坛。我的领域跟前面几位佳宾略有不同，前面的四位佳宾都是来自国内财政、金融界的着名的权威人士，应当说刚才做了不同层面、不同角度、风格各不相同的演讲，我一直在认真地听遭到了很大的启发。我的发言正如主持人先容的，想从区域经济的板块谈一些现在的现状，和“十二五”期间的格式，和相应政策的走势。我想这个题目既与今天的主题仿佛很远远，但是我个人觉得也是密切相干，由于区域经济的格式直接左右一个地方财富的聚集、信贷的投放和资金的流向。所以我愿意用尽可能短的时间把我的观点和想法跟各位朋友做交换和探讨，也希看相互地启发、相互地参考。 　　一、给各位扼要先容一下中国区域发展和区域规划的大格式。 　　大家都知道，中国作为960平方千米的世界上最大的发展中国家，我作为供职于国家发改委的政策规划和政策研究职员，碰到的最大的苦恼就是如何制定一套对各地区能够相对行之有效的政策。后来发现，发改委这么多年在社会上很多时候遭到大家的指责乃至非议，就是发现我们出台的很多政策都是一刀切，没有充分体现区域差异化的特点。这与中国的区域面积辽阔，区域差异巨大是分不开的。中国在“十二五”规划中明确提出了两大区域发展战略，这是影响中国“十二五”乃至是今后更长一段时期的两大战略。 　　第一战略是区域发展的整体战略。它的内容包括东部率先、中部崛起、西部开发、东北振兴。对这四大板块，国务院和国家发改委都分别有相应的政策的配套，也就是说目前中国官方制定区域政策是以这四大区域板块为基本概念设计的。大家都知道设计区域政策包括金融政策，区域单元越小肯定就越正确，针对性越强，但那需要更多的人力、更多的调研和更多的考察，这个做到。区域政策板块过大了，就会导致很多政策的有效性、正确性降落。对这四大板块中国事甚么样的安排呢？1978年改革开放30年来，中国经济增长的比率主要集中在东部沿海发达地区，目前中国东部的十个省市承当了拉动中国经济增长的主要作用。中国经济总量是世界第二，我们经常上在国际上要有话语权，靠谁？靠西部肯定不行，靠中部也很难，应当说我们很多方面的话语权就要靠东部沿海的城市、行业、企业，所以我以为东部率先，不光对拉动全国的率先小康、率先现代化具有重要的支持作用，更重要的是，我们在未来的国际竞争中要有话语权，在今后一段时期主要还是依托东部沿海地 （高国力：山东应当作为优化发展的领头羊来 源 于 f范/文-家网 WWw.fwJIa.COm } 区。这是第一个板块。 　　第二个板块叫做中部崛起，从2006年国务院出台中部崛起发展规划以来，大家都知道，中部的很多省市是处于挖地状态的，他们开玩笑说，我们中部是不东不西，不是东西，这是自嘲。确确切实，中部的六个省确切在相当一段时间内出现了挖地的效应，人才的外流、资金的外流、产业的外流，导致了中心政府实施了中部崛起的规划和政策。实际上中部的六省在中国区域经济中承当着粮食主产区的功能，中国13亿人口吃饭题目，我们要赡养这些人，中部是重要的地区。第二大作用是原材料的供给地区，我们很多的原材料都散布在中部地区。在这两大条件下，中部地区的交通关键、物流关键增加也承当着中国经济发展的重要作用。我们把它叫做贯串东西，纵横南北，这是第二大板块，是中部崛起的。 　　第三个是东北振兴。国务院从2003年出台了东北振兴的规划，为甚么东北振兴，大家都是银行界的朋友，你往东北考察，东北的产业化水平实在不落后，乃至超过东部沿海的很多地区，比如说沈阳、长春，很多老产业基地，很多大型的国有企业聚集了一大批的高校、科研院所和人才，但是由于计划经济和国有比重的太高导致东北经济一直是发展非常缓慢，增长方式非常粗放，每次往东北调研、洽商一些事项依然感觉到东北经济的傻、大、黑、粗，粗放、浪费，特别是一些市场观念和意识，体制机制跟东南沿海地区有非常大的差距，在这类情况下中心启动了一系列的政策，东北在未来全国的格式中承当甚么样的功能定位呢？ 　　第一个也是承当了粮食供给的重要职责，第二，大小兴安岭和长白山都是全国重要的生态屏障，假如那些地方破坏了，整个东北三省的生态保护题目都将面临严重的题目。第三，东北三省聚集了前苏联支援我们的大量的产业企业，聚集了一批人才，如何把这些潜伏的技术、人才、产业基础在市场经济下嫁接、盘活，这也是东北地区的责任。 　　第四大板块就是西部开发。从1999年第三代领导集体提出西部大开发以来，西部目前涵盖了12个省市、自治区，应当说喊了很多年，前十年主要干了两件事：种草种树、修路建桥。青躲铁路建设了，三峡大坝建设了。这两件事占用了大量的财力、人力，但是它只解决了西部地区基本的生存题目，并没有解决整个西部地方的发展题目，或说只夸大了西部的保护题目，没有考虑西部再发展的题目。刚才几