《行政单位会计制度》精品.ppt

《行政单位会计制度》讲解 行政单位是指管理国家事务、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的国家机关及派出机构。 例如：国家立法机关、行政机关、审判机关、检察机关等。 行政单位会计是以各行政机关为会计主体。 政党组织不属于行政单位，但在会计核算上比照行政单位核算处理。 适用《行政单位会计制度》 主要内容 《制度》修订的背景说明 《制度》的主要内容解读 为适应公共财政改革和行政单位财务管理改革的需要，进一步规范行政单位会计核算，2013年12月18日财政部修订发布了《行政单位会计制度》（财库[2013]218号），自2014年1月1日起全面施行。 随后，2013年12月25日，为了确保新旧制度顺利衔接、平稳过渡，促进新制度的有效贯彻实施，财政部制定了《新旧行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定》。 （一）《制度》（1998）修订的必要性 1. 适应和体现财政改革的需要 《规则》（1998）已经不再适应当前的大环境 “收支两条线”（2001） 部门预算（2000） 国库集中支付（2001） 政府采购制度（2002） 非税收入改革 政府收支科目改革 2.进一步规范和加强行政单位财务管理的需要 行政单位财务管理活动是对财政资金投入与产出活动的管理，财务管理的内容复杂、形式多样、影响深远、要求更高。 为了深入贯彻落实科学发展观，基于国家财政改革的目标，要求进一步加强和规范行政单位财务管理，提高行政单位财务管理的科学化、精细化水平和财政资金的使用效益。 3.促进行政单位更好地履行职能的需要 4.适应行政单位内部控制规范建设的需要 （二）《制度》修订的意义 1.可以全面准确反映行政单位财务状况和预算执行情况，进一步提高会计信息质量。 2.有利于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”要求。 3.有利于贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》关于“推进政府会计改革，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反映行政成本”的规定，对于深化公共财政管理改革、提升行政单位财务管理水平将发挥积极作用。 （三）《制度》修订的主要内容（十大方面） 一是会计核算目标进一步明晰 定位于满足行政单位预算管理和财务管理的双重需求，不仅要反映行政单位预算执行情况，也要反映行政单位财务状况； 二是会计核算方法进一步改进 扩大了“双分录”的应用范围，以实现会计核算目标； 三是更加完整地体现了财政改革对会计核算的要求 将近年来为适应财政改革要求分别发布的会计核算补充规定统一体现在新制度中，更有利于促进深化财政改革。 四是进一步充实了资产负债核算内容 将原制度中的资产负债科目进行细分，新增了无形资产、在建工程等会计科目，更好地满足财务管理需要。 五是新增了行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务资产的核算规定 增设“政府储备物资”、“公共基础设施”科目，单独核算反映为社会提供公共服务资产情况，与行政单位自用资产相区分，使会计信息反映更科学。 六是增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理 计提折旧和摊销时冲减相关净资产，在真实反映资产价值的同时，也为下一步核算反映行政成本奠定基础。 七是解决了基建会计信息未在行政单位“大账”上反映的问题。 基建会计信息要定期并入行政单位会计“大账”。 八是进一步完善净资产核算 增设“资产基金”和“待偿债净资产”科目，主要反映非货币性资产和部分负债变动对净资产的影响，以便准确反映单位净资产状况。 九是进一步规范单位收支会计核算 按照行政单位取得收入的资金性质设置了“财政拨款收入”和“其他收入”科目，取消了“预算外资金收入”科目。按照行政单位支出使用主体的不同，设置了“经费支出”和“拨出经费” 科目，其中，“拨出经费”科目限定为核算向所属单位拨出的非同级财政拨款资金。 十是完善财务报表体系和结构 增加财政拨款收入支出表，改进资产负债表和收入支出表的结构和项目。取消了原制度资产负债表中的收入和支出项目，在收入支出表中增加了反映单位结转结余调整变动的项目。 首先需要明确 第一，依据《行政单位财务规则》（以下简称《规则》）： 第五条 行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。 第九条 财政部门对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法。 第二，依据《行政单位会计制度》 （简称《制度》） ： 1.行政单位会计核算目标（第1章第3条） 向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者管理、监督和决策。 2.行政单位会计信息使用者（第1章第3条） 包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。 3.