浅论我国小城镇化进程中地方政府治理模式创新.pdf

摘 要 摘 要 中国现在已经进入现代化建设的高速发展时期，作为现代化建设支点之一的城镇化 也进入迅猛发展阶段。鉴于小城镇特殊的地理位置，即承担着整合城乡、促进彼此融合 的特殊支点作用，可见小城镇已成为我国城镇化进程中最活跃的元素，而小城镇化建设 也是整个城镇化发展的大趋势。但是小城镇建设是一项复杂综合项目，在此项目中各个 元素彼此交互，相互作用，如农民收入、农业结构、乡镇企业、行政管理体制、规划布 局、社会保障、特色文化传承、政策法规等，而主要引导这些要素互相发挥作用的则是 政府这一特殊主体元素。政府既是政策的制定者，又是保证政策良好实施环境的提供者， 通过计划、决策、组织、领导、控制、协调、监督等治理方式来实现对小城镇化的建设， 政府治理模式的选择将在很大程度上推动或阻碍小城镇化进程。但目前我国地方政府在 小城镇化进程中的治理模式选择存在偏差，造成在小城镇化建设中出现诸多问题如：规 划设计不科学、缺乏生态发展理念、 公共服务不完善、历史文脉断层、支柱产业缺乏 创新性等，而这与地方政府治理息息相关。因此，地方政府急需创新治理模式以适应时 代潮流，由传统的统治主义向治理主义转变，完成职能转型、突出职能重点，理顺管理 体制及重塑相关制度，实现治理主体多元化、治理结构立体化、治理方式耦合化和治理 系统弹性化的现代政府治理模式。 论文以小城镇化进程中地方政府治理模式创新为研究对象，以小城镇化及地方政府 治理的相关理论为支撑点，通过对我国小城镇化进程中地方政府治理现状的分析，指出 地方政府在治理小城镇过程中存在的问题，进而提出相应的对策建议，以最优化的治理 模式推进小城镇化进程，实现城乡现代化文明社会的共建。 关键词 小城镇 小城镇化 地方政府治理 地方政府治理模式 I Abstract Abstract China has now entered a period of rapid development of modernization, as the fulcrum of modernization, one of the rapid urbanization has also entered the development stage. In view of the special location of small towns that bear the integration of urban and rural areas, and promote the integration of special fulcrum each other, showing that small towns have become the urbanization process in China the most active elements, and also the construction of small towns throughout the development trend of urbanization . But small towns is a complex integrated projects, each element in this project interact with each other, interacting, such as farmers income, the agricultural structure, township enterprises, administrative system, layout, social security, cultural heritage characteristics, policies and regulations The principal guiding