多元价值观下的公共项目规划方案选择的分析.pdf

摘要 近些年来，一些公共项目在实施过程中常常引发社会冲突及矛 盾，这在很大程度上是因为现有的公共项目决策方法具有一定的局限 性，无法全面反映不同利益主体的利益偏好和价值取向，由此造成的 决策失误进一步引发了项目失败。随着经济的发展和社会的进步，公 共项目决策将呈现从单一准则的政府决策向多准则、多层次的公众参 与决策发展的趋势。公共项目决策中应该体现哪些价值观?不同的价 值观对实现公共项目的核心价值有何冲击?如何在不同价值观下协 调实现各个利益相关者的利益均衡和价值协同?对这些问题的研究 不仅具有较高的理论价值，能完善公共决策的价值维度和方法论体 系，还具有实践指导意义，有利于提高公共项目规划方案的科学性， 为公共项目的成功提供保障。 通过对公共项目规划方案选择的研究现状进行梳理，可以发现： 研究主要涉及决策价值观和决策方法论两个方面。除效率价值观外， 可持续发展、社会公平、美学、参与性等价值观也是公共项目决策中 的重要价值取向。在决策理论与方法不断创新、发展的过程中，多准 则决策理论和群决策理论的研究成果能够为本文的研究提供方法论 上的指导。另外协同管理理论、价值管理理论和公共选择理论分别对 探讨满足公共项目的协同需求、实现公共项目价值、引入多元决策等 问题提供了理论支撑。 对公共项目规划方案选择进行多元视角审视，既可以减少决策价 值观偏差造成的决策失误，又可以引导公共项目决策由单维决策向多 维决策过渡。多元价值观不仅影响决策多目标的确定和信息的接受， 还是方案的选择依据。基于多元价值观的冰山模型综合考虑了不同价 值观的特点，可以明确各个价值观对公共项目决策的影响。作为以人 为本、人与自然、人与社会协调发展价值观的综合体现，可持续发展 观是公共项目规划方案选择中的核心价值观。另外，公平、美学等价 值观虽然并不像效率、生态持续价值观那样直接影响决策，但却客观 存在、并间接影响决策者的价值判断，其作用亦不容忽视。为保障多 元价值观得以实现，公众参与是协调价值冲突的重要途径。 在多元视角分析的基础上，本文建立了多维协同联调模型。通过 建立不同价值观下的公共项目价值体系，分别评价不同价值观下的规 划方案价值。在效率和生态持续价值观下，分别由主客观综合赋权和 专家评估得到指标的权重和得分，最后运用加权和法求得各方案的评 价值；在公平和美学价值观下，采用三角模糊数描述决策人的评价值， 运用理想点法对方案进行排序，加权求和集结群排序。在决策价值观 排序过程中，借鉴多目标群决策中的基本N维足码选择定位法，考虑 到决策人评价的模糊性，对该方法进行了拓展改进。最后，通过优选 过程实现不同价值观之间的协同联调。另外，在决策标准上用“令人 满意原则替代“最优原则，注重不同的利益诉求和价值取向对公 共项目满意度的影响，有利于实现公共项目的多向价值。 关键词多元价值观，公共项目，方案选择，多维协同联调 n ABSTRACT Inthe few causeafew past years，somepublicprojectsfrequently socialconflicts theconstruction accountofsome during phrase，on limitationsinthe decisionmethodsofthe toa present publicprojects couldnot extend．Andthemethods reflecttheinterest great completely andvalueorientationsofdifferentinterest preferences subjects，which