建设工程法规总结.doc

第一部分：建设工程基本法律知识 1.1建设工程法律体系（1010P1） 1.1.1法律体系---指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。在我国的法律体系中，根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法或者叫法律部门。我国法律体系包括以下表内7个法律部门。 建设工程法律----具有综合性的特点，主要是经济法的组成部分，还包括行政法、民商法。同时又具有一定的独立性和完整性，具有自己的完整体系。 法律部门 主要调整对象或者领域 法规列举 1宪法及宪法相关法 是国家的根本大法，决定社会制度，国家制度的原则，国家权力的组织以及公民基本权利义务等。 《宪法》、《立法法》《组织法》《选举法》 《国籍法》，《区域自治法》 2民法商法 民法是调整平等主体（公民，法人）之间人身关系、财产关系的规范；商法是调整市场经济关系中商主体及商事活动的规范 在我国采用民商合一的立法模式。 《民法通则》《合同法》《侵权责任法》《物权法》《公司法》《招标投标法》等 3行政法 调整国家机关在行政管理活动中与行政相对人、监督主体之间的各种关系的规范。 作为行政法调整对象的行政关系包括：行政管理，行政监督，救济，内部行政关系。 《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《建筑法》《环境影响评价法》《城乡规划法》《城市房地产管理法》 4经济法 调整国家在协调、干预经济运行中发生的经济关系的法律规范的总称。 《统计法》《税收管理法》《土地管理法》《标准化法》《审计法》《预算法》《反垄断法》《政府采购法》《节约能源法》 5社会法 调整劳动关系，社会保障、社会福利关系的法律总称。 《劳动法》、《劳动合同法》《安全生产法》《残疾人保证法》《职业病防治法》 6刑法 关于犯罪和刑罚的法律规范的总称 《刑法》 7诉讼与非诉讼程序法 规定各种诉讼、非诉讼活动程序的法律（程序法） 3大诉讼法：《民事诉讼法》《刑事诉讼法》《行政诉讼法》；非诉讼程序法：《仲裁法》 1.1.2法的形式和效力层级（1012P3-6）★★★ 法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。法的形式决定于法的本质。 包括四层含义：○1立法机关性质和级别○2法律规范外部表现形式○3效力等级○4地域效力. 世界范围内历史上存在过的法律形式主要有：习惯法、宗教法、判例、规范性法律文件、国际惯例、国际条约等。在我国习惯法、宗教法、判例不是法的形式。我国法的形式是制定法形式。 法的形式 制定机关 表现形式及示例 效力等级 可设置的处罚种类 1宪法（典） 全国人大 《中华人民共和国宪法》 最高 不得抵触，否则无效 2法律 （狭义） 全国人大（基本）及人大常委会（一般） 《民法通则》《刑法》《合同法》；《建筑法》《招标投标法》《安全生产法》；《诉讼法》 仅次于宪法；（分为基本法律和一般法律）。 各种刑罚以及行政处罚（只有《刑法》可以设定刑罚） 3行政法规 国务院（中央政府、最高行政机关） 《建设工程安全生产条例》《建设工程质量管理条例》；《建设工程勘察设计条例》《城市房地产开发经营管理条例》 低于宪法、法律 立法依据：为执行法律、宪法规定、人大授权 限制人身自由以外的行政处罚 4地方法规、自治条例、单行条例 省级、自治区、直辖市的人大及其常委会 《黑龙江省建筑市场管理条例》《上海市轨道交通管理条例》； 低于法律、行政法规；立法依据：为执行法律法规；地方事务需要 限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 5部门规章 国务院各部，委员会，中行，审计署和具有行政管理职能的直属机构及省自治区直辖市，较大城市人民政府 《工程建设项目施工招标投标办法》《建筑业企业资质管理规定》；《XX行业XX规定/决定/办法》 低于法律、法规 细化上位法规定的行政处罚，设立警告、罚款的行政处罚 6地方规章 省级、省会市、较大市人民政府 《北京市建筑工程施工许可办法》《上海市轨道交通运营安全管理办法》；《XX规定/决定/办法》 低于法律、法规，低于同级、上级地方性法规 细化上位法规定的行政处罚，设立警告、罚款的行政处罚 7国际条约 1 《立法法》第八条规定下列事项只能制定法律：1国家主权事项2人大、政府、法院、检察院的产生、组织和职权3民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度4犯罪和刑罚5对公民政治权利的剥夺、限制人身自由6非国有财产征收7民事基本制度8基本和重要经济制度9诉讼和仲裁制度其中4、5、9为法律绝对保留事项，即不可以授权立法，由国务院先行制订行政法规 1.1.2.2法的效力层级（1012P5-6） 1、宪法至上 2、上位法优于下位法 （宪法法律行政法规地方法规和部门规章；地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省自治区人民政府制定的规章效力高于本行政区