政府采购方式讲义.pptVIP

第六章 政府采购方式 本章框架 第一节 政府采购方式的分类 第二节 公开招标 第三节 邀请招标 第四节 竞争性谈判 第五节 单一来源采购 第六节 询价采购 本章重点 公开招标的概念、特点、适用条件； 邀请招标的概念、特点、适用条件； 竞争性谈判方式的概念、特点、适用条件； 单一来源采购的概念、特点、适用条件； 询价采购的概念、特点、适用条件 第一节 政府采购方式的分类 一、招标采购和非招标采购 二、小额采购、批量采购和大额采购 三、传统采购和现代化采购 四、集中采购和分散采购 五、单阶段招标采购和两阶段招标采购 第二节 公开招标 一、公开招标的概念 二、公开招标的特点 三、公开招标的适用范围 四、公开招标的程序 五、公开招标应注意的问题 一、公开招标的概念 公开招标是这样的一种采购程序，采购方根据已经确定的采购需求，提出招标采购项目条件，邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标人通过各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签订合同的过程。 二、公开招标的特点 （一）招标程序的组织性 1.招标机构介入的组织性与决策的群体性。 2.固定的程序与条件。 3.固定的场所和时间。 （二）招标程序的竞争性 （三）招标程序的公开性、透明性 （四）招标程序的公平性、公正性 （五）招标采购的一次性 三、公开招标的适用范围 公开招标采购是政府采购及其他公共采购的主要方式，除非有特殊的规定，一般达到一定金额以上的采购项目都应实行公开招标采购方式。总的来说，不适合公开招标采购的情况可以分为如下三类： 第一类是不存在竞争的情况或者要求采购的产品是独家产品。 第二类是不适合用竞争进行采购的情况。如：采购物资价值太少；紧急采购的情况；出于安全原因有些物资不宜公开采购。 第三类是排除竞争的情况，如研究和开发、工程扩建、采用计划价格的产品等。 四、公开招标的程序 一个完整的公开招标采购程序由招标、投标、开标、评标、决标、合同授予等阶段组成。 招标的程序 资格预审、准备招标文件、发布招标公告、发售招标文件 资格预审的程序 编制资格预审文件、发出资格预审公告、出售资格预审文件、评审、确定供应商 资格预审的评审方法 “定向评分法”就是对申请人报送的资格预审资料进行分类，并按照一定的评判标准进行评分，最后确定一个取得投标资格的最低分数线，达到或超过最低分数线的申请人被视为合格；未达到最低分数线的申请人则被视为不合格，不能参加投标。 中央财经大学科研教学综合楼地下车库交通设施及环氧地坪招标公告（6.1） 案例一：某县市政所采购预算约200余万元的路灯，在受理报名时，招标代理机构根据各供应商的单位介绍信及资质复印件予以认可，并在发布的招标公告中明确必须在开标现场交验安全许可证、项目经理证书、市政工程承包资质等原件。　　开标时，A供应商提供了市建管处的安全生产许可证明而没有资质原件，开标现场主持人与建设主管部门会商后予以认可，经评审A供应商中标，中标结果公示后，排在第二位的中标候选供应商提出质疑，认为A供应商提供的市建管处的安全生产许可证明不是招标文件中所要求交验的原件。 案例二：某县经济开发区道路建设工程项目预算约300余万元，招标文件约定有相应的加分资料可以加分。　　在资格审查时，招标代理机构与建设行政主管部门首先为认定加分资料的时间发生争议，一方认为应该在资格审查时予以认定，一方认为应在评审时认定，后经商议在评审时认定，到评审时，双方又为认定人及方式，即谁认定、怎么认定发生异议，几经周折，最后双方妥协，由评委认定，使工作效率受到了严重的影响，有悖于政府采购依法、高效、规范的原则。 以上两案例中说明资格预审中存在哪些问题？如何规范？ 招标文件 招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件，其作用在于，阐述需要采购货物、工程或服务的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件既是投标商编制投标文件和参加投标的依据，又是评标的重要依据，同时，招标文件也是采购人与中标商鉴定合同的基础，因为招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用。 招标公告 概念：招标公告，又称招标通告、招标启事、招标广告，它是将招标主要事项和要求公告于世，从而招使众多的投标者前来投标。招标公告一般都是通过报刊、广播、电视等公开传播媒介发表。 内容：采购实体的名称和地址；采购内容简介；投标人资质要求；获取招标文件的日期、办法和地点；采购实体对招标文件的费用