浅谈中小型水库工程管理存在的问题及应对措施.doc

贵州省毕节地区威宁县农业综合开发 威西中型灌区节水配套改造项目申报书 （可行性研究报告） （报批稿） 贵州省毕节地区勘测设计研究院 二年月 目 录 1 1 1.1项目背景及依据 1 1.2项目所在地经济社会简况及灌区基本现状 2 1.3灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性 3 1.4灌区水量供需分析及水质分析 4 1.5主要建设内容及工程量 5 1.6投资估算及资金筹措 5 1.7主要效益及经济评价 5 1.8建设管理、建后管护及灌区管理体制改革 6 2灌区所在地经济社会概况及灌区基本现状 9 2.1自然状况 9 2.2经济社会状况 12 2.3基础设施状况 12 2.4灌区骨干水利工程状况 13 2.5农业生产状况及农业综合开发中低产田改造状况 17 3灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性 18 3.1骨干工程在灌区的地位和作用 18 3.2骨干工程存在的主要问题 18 3.3农业生产和农业综合开发中低产田改造对灌区骨干工程的要求 19 3.4项目建设的必要性 20 4灌区水量供需平析及水质分析 23 4.1灌区现状水量供需分析 23 4.2项目实施完成后灌区水量供需分析 45 4.3灌溉水质分析 54 5项目建设标准及规划设计方案 55 5.1项目建设指导思想 55 5.2项目建设目标 56 5.3项目建设等级标准 58 5.4项目总体布局及主要单项工程设计方案选择 58 5.5渠道设计成果 62 5.6水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物设计成果 62 5.7 威西灌区骨干工程改造基本情况汇总表 65 6项目环境评价评价及土壤流失防治 66 6.1对环境的有利影响 66 6.2对环境的不利影响及可能造成的土壤流失 66 6.3不利影响的防治措施及土壤流失防治 67 6.4环境影响评价及土壤流失防治结论 69 7项目主要建设内容及工程量 71 7.1主要建设内容 71 7.2主要工程量 71 7.3主要建筑材料和设备数量 72 8项目投资估算及资金筹措 73 8.1投资估算依据及有关规定 73 8.2投资估算 76 8.3资金筹措方案 86 8.4建设资金管理 86 9项目效益及经济评价 88 9.1改善农业生产条件 88 9.2新增农产品生产能力和产值 88 9.3社会效益及生态环境效益 89 9.4经济评价 90 10项目建设管理及施工组织 94 10.1项目建设管理 94 10.2项目施工组织 95 10.3主要单项工程施工方案 97 11建后运行管护及灌区管理体制改革 99 11.1灌区运行管护及管理体制现状 99 11.2建后管护机构、人员和经费来源 100 11.3建后管护制度及灌区管理体制改革 101 11.4水价核算及水费收取 107 12项目申报设计结论 109 1项目提要 1.1项目背景及依据 为了贯彻落实中央“要加强以水利为重点的农业基础设施建设”和“要把节水灌溉作为一项革命性措施来抓”等指示精神，2003年8月，水利部以“农发办[2003]9号”文下发了《关于开展〈农业综合开发水利骨干工程（重点中型灌区骨干工程）建设规划〉编制工作的通知》，同年9月，我区完成了威西灌区续建配套与节水改造的规划编制。至今，由于各级配套资金未得到落实，该灌区续建配套与节水改造工程一直没有实施。 2011年6月，水利部办公厅及国家农业综合开发办公室以“办农水[2011]257号”文下发了《关于印发《2012年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目申报指南》的通知《水利工程水利计算规范》(SL104-95)；《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)《节水灌溉技术规范》SL207-98防渗术规SL18-91； 6、《水利水电工程设计工程量计算规定》SL328-2005工程建设标准强制性条文—水利工程部分》（2004年版）′～104°45′，北纬26°30′～27°25′之间,总土地面积6296.3km2，耕地面积107.55万亩。2010年全县总人口139.21万人，其中农业人口133.61万人。威宁县是农业大县，主要从事农业和畜牧业，2010年全县国内生产总值61.29亿元，人均生产总值4402.82元，其中农业总产值21.59亿元，工业总产值16.65亿元，第三产业23.05亿元，地方财政总支出29.1亿元。2010年粮食总产量38840万kg，油料产量42万kg，其它农作物总产量38798万kg，农民人均纯收入3066元。 威西灌区位于威宁县西北部，地理位置为东经103o42′48～103′49′48，北纬27o03′55～27o15′02，涉及威宁县中水、迤那、牛棚、玉龙共4个乡镇66个村，2010年灌区总人口16.24万人，其中农业人口15.10万人，占总人口的93%。灌区总