财政投融资理论.pptVIP

中小企业财政投融资金融机构与外部关系 （一）与其他向中小企业贷款的金融机构的关系 （二）与业务对象的关系（符合的中小企业：1，无法或难以从一般金融机构获得融资的中小企业；2，符合政府扶植和保护要求的中小企业。 中小企业财政投融资机构的财政投融资业务 （一）特别贷款（与政策发展中小企业政策相吻合，专款专用，多为资本性贷款，条件优惠，具有临时应急性）； （二）较为优惠的特别贷款条件 （三）提供各种服务（财政投融资金融机构除了融资业务之外，还为中小企业提供各种服务，辅导中小企业提高生产水平和经营管理水平，促进中小企业现代化，增强融资使用效果） 建立中小企业信用担保的财政支持 信用担保和公共财政政策 在信用作为一种资源时，信用资源的配置也应列入公共财政政策的范畴里去，发挥政策引导，选择优势企业给予支持，促进优势企业的发展。 运用： 信用担保具有混合产品性质，政策的要点是政府出资并引导金融机构等各方面建立中小企业信用担保机构，实现担保机构专门运作或企业化运作，建立担保风险损失的补偿机制，完善中介服务机构，加强对担保机构的监督。 信用担保体系的财政政策支持： （一）信用担保的资源建设要有总量控制： （二）根据信用担保绩效的评价，建立风险损失补偿机制； （三）担保机构必须建立良好的识别，控制风险的机制； （四）加强对中小企业担保机构的规范，管理，监督 对于我国实行扶持中小企业发展的财税优惠政策的建议，措施： 1，建立中小企业信用担保体系（设立中小企业信用担保基金并成立相应的担保机构）接前 2，进一步加强和改善对中小企业的财税优惠政策（1，采取加速折旧，减免税，投资抵免等灵活税收政策，并且规范这些政策；2，规范政府行政行为，政府提供公共物品的费用都由税收来负担；3，加大财政支持力度；4，设立专项资金；5，建立中小企业政府采购制度） 3，切实减轻中小企业的税费负担（规范税收制度，在清理不合理收费的基础上变费为税，可借鉴“一道费”，同时优惠其所得税。） 第二章 财政投融资的资金筹措 第一节 股票市场融资方式 第二节 债券市场融资方式 第三节 BOT投融资方式 第四节 其他投融资方式 股票市场融资方式 国家控股（参股）的投融资方式 基础建设投资中外资股的吸收 债券市场融资方式 中国证劵市场 地方债券 国际债券 BOT投融资方式 现在一般所说的BOT主要是指建设—经营—转让。其实质是：以特许权经营方式向民间或国外开放基础设施市场等。 适合于投资资金巨大，建设周期较长，回收期限长的基础设施建设。 运作：政府与外商或私营部门的“项目公司”签订合同，由其负责建设项目的施工和经营。项目公司在协议期内经营此项目，取得合理收益。协约期满后，项目的所有权无偿转让给政府。 优点：有利于减轻政府的财政负担，吸引外资和民营企业资金参与基础设施的建设，使现实中急需的建设而政府又无力投资的基础建设项目提前完成，发挥了作用和良好的社会效应，并避免了政府的高额负债。同时也提高了项目的运营效率。 政府是BOT项目中最重要的参与者，政府要做到： 1，政策和行政上的支持； 2，确保项目的收入； 3，以直接贷款和股本投资来运作； 4，法律和政策上的支持。 其他融投资方式 邮政储蓄（ 从资金运用来看，邮政储蓄可根据三大政策性银行的不同业务特点，进行合理配置和灵活运用。由于长期以来，邮政储蓄资金存入中央银行，故近期可采用过渡措施） 境外借款（外国政府借款，金融组织借款） 直接投资基金（投资基金是通过发行受益凭证，广泛汇集众多中小投资者的资金，委托专业投资机构进行投资组合和管理，并将投资收益分配给基金券持有人。） 社会保险基金（养老、医疗、失业保险等社会保险基金，既具有长期资金的性质、又具有资金来源的稳定性特征，因此，它们可作为资本市场、或财政投融资的资金来源。） 大纲 财政投融资理论 资金筹措 资金运用 开发性财政投融资业务 农业财政投融资业务 进出口投融资业务 中小企业财政投融资业务 中国投融资体制 第四章 开发性财政投融资业务 开发性财政投融资业务活动，是通过开发性财政投融资机构进行的。在我国，国家开发银行在资金筹集、资金运用、资金回收等方面具有独特性。但是，财政投融资业务活动的开展，还存在许多亟待改进和完善的课题，需要从理论上以及实践中加以研究、解决。 资金筹集、运用、回收 开发性财政投融资机构的资金筹集（资本金、自筹资金、境外筹资） 之后又衍生出来的有筹集的问题 开发性财政投融资机构的资金运用（投资、贷款、担保、委托代办） 开发性财政投融资机构的资金回收方法研究（法律行政手段、项目法人责任制、贷款管理责任制度、贷款合同管理制度）。 贷款风险管理（ “软贷款”与资本金的协调、借款企业资格