职务犯罪审查逮捕制度分析研究.pdfVIP

摘要 中国共产党的十七大报告明确指出：要进行司法体制改革，保证检察机关 独立、公正地行使检察权，维护司法权威，建立公正高效的社会主义司法制度。 在十七大报告精神的引领下，检察机关先后进行了一系列的改革。现行职务犯 罪审查逮捕制度改革就是其中的一个范例。以往，检察机关职务犯罪案件的立 案、侦查、审查逮捕均由同一检察院作出，这种体制，极易出现内部监督制约 不到位甚至缺位的问题，另一方面，使人们对检察机关办案的公正性和公信力 产生怀疑。这也引起了社会各界的关注，要求对检察机关的审查逮捕决定权进 行改革。正是在这种改革的呼声中，为了优化司法资源配置，最高人民检察院 结合实践，颁布了《关于省级以下人民检察院立案侦查的职务犯罪案件由上一 级人民检察院审查决定逮捕的规定(试行)》，在全国范围内实施，这就是对职 务犯罪审查逮捕决定权实施上提一级改革。这一改革的实现，能够更好地监督 制约检察机关行使职务犯罪侦查权，有利于检察机关强化查办职务犯罪案件的 力度，有利于促进检察机关执法规范化和侦查模式的转变，有利于保障犯罪嫌 疑人的人权，有助于提高检察机关队伍建设，促进社会主义法治建设。我国的 职务犯罪审查逮捕制度存在着监督法律规范存在空白点、监督手段和力度软弱 无力、监督范围狭窄等问题，因此说职务犯罪案件审查逮捕制度上提一级改革 有它实行的必要性、可行性和合理性。在实施职务犯罪案件审查逮捕决定权上 提一级制度后，检察机关上下级之间的监督制约机制得到进一步加强，检察机 关依法行使侦查权得到进一步完善。从办案实际来看，这一改革对充分提高检 察机关侦查活动规范化水平，起到了积极的推动作用。但职务犯罪审查逮捕上 提一级改革后，依然存在着没有明确自侦案件提前介入主体、市级以上检察院 侦查监督部门办案压力增大、对于犯罪嫌疑人不服逮捕决定没有详细地规定申 诉程序、办案时间紧张、办案成本增大等问题。职务犯罪案件审查逮捕制度实 行改革，与改革前相比，在一定程度上，优化了检察职权配置，对监督制约侦 查权都有促进作用，但这项改革必定是在检察系统内部所进行的权力分配，必 然存在弊端。为了满足实际办案的需要，笔者提出了，应该把职务犯罪立案监 督制度、职务犯罪审查逮捕的复核制度和维护犯罪嫌疑人合法权益的司法救济 制度写到我国的法律当中去的建议，以求建立一个科学完善、能够满足实际办 案需要的职务犯罪审查逮捕制度。 关键词：检察机关职务犯罪逮捕权审查逮捕 Abstract Chinese Communist out：to PartyCongress outthe reportclearlypointed carry reform ofthe of judicial and system，ensureprosecution independentimpartial exercisethe the procuratorial establishafair power,safeguard judicialauthority,tO andefficient of socialism．Inthe ofthe1 judicialsystem 7thNational report Congres