(201309年)社会管理体制变革与社区发展.pptVIP

社会管理体制变革与社区发展 中共杭州市委党校 陈宇 郎晓波 社区是什么？ 政府和社区的关系是什么？ 政府如何推动社区发展？ 社区：亲密无间/相互信任/ 守望相助/休戚与共/  同甘共苦 滕尼斯(1855-1936) 社区是一定数量的人口组成的、具有内在互动关系与文化维系力的相对独立的地域性生活共同体。 社区一般分为农村社区和城市社区。 农村社区 居民们依恋他们的乡镇，因为乡镇是强大的和独立的；他们关心自己的乡镇，因为他们参与乡镇的管理；他们热爱自己的乡镇，因为他们不能不珍惜自己的命运。 城市社区 城市社区是自由自愿的，并且也要为城市中的个人提供机会，让他们取得成功，做出贡献，脱颖而出。 美国：天体社区 英国：零碳社区 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举民主决策、民主管理、民主监督。  ——《中华人民共和国村民自治法》 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 ——《中华人民共和国城市居民组织法》 人们居住在社区，但利益却在单位；人们生活在一个地域，但却分属不同的利益团体；人们生活起居于社区，但这里既无政治参与的舞台，也无市场搏击的战场以及社会生活的结构与空间。 人存在于这样的社区，没有依存感、归属感、休戚与共感、感情上疏远、漠然、实用主义，这都是很自然的。这样的社区只是一个地方，没有社群性，没有团体感，没有同胞爱和情感纽带，是place而不是community。 社会管理体制变革下的社区建设： 大量流动人员成为整个基层社会管理的真空和盲点 。 人口结构日趋复杂化所带来的利益矛盾冲突与价值文化冲突日益凸现。 公共服务需求全面较快增长与基本公共服务不到位的矛盾日益突出。 基层民主参与意愿与行政管理体制的不相协调更加明显。 社区：何去何从？ 自治共同体 政府的基本管理单位 杭州社区建设的探索 安徽铜陵改革模式：撤街道建大社区 铜陵模式：撤街道建大社区 建立“以社区党工委为核心，社区居委会、社区公共服务中心和各类社会组织”为支撑的新型社区管理模式。 涉及居民切实利益的问题，均实行居民听证会和公示制度，广泛听取群众意见，充分尊重居民意愿。 深圳盐田改革：推进居站分离 ◆打破社区界限，将几个社区的公共服务站合并为一个公共服务站，承接政府的行政事务。 ◆发展社区自治组织，强化社区自治性。 ◆理顺社区居委会和业委会等自治组织之间的关系。 未来 我们需要怎样的家园？ 走向自治 现在世界各大城市均已陷入一团混乱之中,当务之急就是建立新的社区,这是政府或商业组织都力不能及的。 ——彼得·德鲁克 如何加强和创新社区管理？ 要考虑五个问题： 1.如何转变政府公共服务的供给方式？ 2.如何开拓社区自我服务自我发展能力？ 3.如何将社会资源转化为社区资源？ 4.如何创新社区服务方式和方法？ 5.如何真正推动社区自治？ 政府提供均等化的基本公共服务—— 就医、就学、就业、住房和社会保障 个性化、差异化、特殊化的公共服务可以通过公共服务社会化的方式提供。 发展社区社会组织 公益性社会组织 互益性社会组织 民办非企业单位 农村农业协会 “培育、引导、扶持”的发展方针 社会组织管理制度改革要求，对四大类社会组织，即行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织，实行民政部门直接登记，不再由业务主管单位审查同意。同时，要建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。 信息化、智能化推动社区管理创新 创建并培育社区价值观推动社区发展 构建企业、社区、居民合作共治的社区格局 韦克舍的经验 □更新城市供暖、供电系统。 □循环利用能源：用锯木场产生的碎木做燃料，替代煤、石油等化石燃料发电，电厂产生的余烬又可成为植物肥料，冷却发电设备后产生的温水则用于家庭供暖，从而实现循环利用。