PPP模式在中城市生活垃圾处理服务中的运用研究.pdfVIP

PPP模式在中小城市生活垃圾处理 服务中的运用研究 环境科学专业 硕士研究生：尹淑坤 指导老师：李后强 随着经济和社会的发展，城市生活垃圾产生量呈不断增长趋势，城市生活 垃圾处理成为城市发展中必须解决的问题之一。PPP模式对准公共物品的供给 方式提供了很好的选择方案，在我国城市垃圾处理中也得到应用，但在理论上 有待结合我国实际情况进行研究。 本文运用信息经济学、博弈论、公共选择理论等理论工具，通过理论与实 践相结合，建立模型与案例分析相结合的方法，在广泛调查研究的基础上，以 中小城市生活垃圾处理中政府与企业合作中存在的问题为重点，对我国中小城 市生活垃圾处理中运用PPP模式进行了较为系统的研究，主要包括以下方面。 首先，归纳总结了城市垃圾处理中运用较多的几种PPP模式，从模式的含 义、特征、政府和企业双方的作用以及模式的优缺点H介方面进行深^分析， 并提出实际应用中选择模式的原则。 其次，针对政府和企业在合作中目标不一致的情况，运用委托代理模型分 析了不同模式中政企双方的关系，发现管理合约模式下企业将围绕自身效益最 大化在降低成本与减少员工闲暇损失之间寻求平衡，而并非单纯追求效率，由 此导致了该模式只能在一定时期内起到提高效率的作用。针对企业之间的竞争 关系，运用库诺特模型和斯坦克尔伯格模型分析了动态和静态两种情况下企业 之间的竞争关系。企业同时进入市场，收益相同，但单个企业利润低于垄断企 业的稠润；企业先后进入市场，领头企业具有先发优势，可以获得高于跟随企 业的收益；跟随企业所获得的利润相对于同时j{}入市场的企业所获得的利润更 低。 第三，选择具有一定代表性的项目作为案例，从合作过程、合作现状、项 目经济效益等方面进行广泛深入调研。在此基础上，对我国中小城市运用PPP 模式的优势及存在的问题进行了总结，发现城市垃圾处理中PPP模式的应用可 以增加融资途径、提高运营效率、降低成本、改善城市垃圾处理眼务水平，但 也可能产生服务价格过高、服务质量或经营效率降低、劳工保护、二次污染严 重，甚至政府对项目失控等问冠。对存在的问题运用公共选择理论加以分析， 并从非线|生角度对政府、企业和公众之间的合作关系进行分析，提出其具有的 非线性特征。 最后，针对我国中小城市垃圾处理实际，借鉴国外成功PPP项目的经验， 结合政府与企业、企业之间关系的博弈分析，从几个方面提出了对策和建议。 完善相关法规政策为合作创造良好的外部环境：提高和转变政府职能以便政府 在合作中更好发挥主动作用；加强政府监督和管制体系的建立和完善以适应合 作需求，提高合作的可靠性和稳定陛：提高企业竞争力营造充分有效的竞争环 境．进而充分利用竞争栅副发挥企业优势；加强第三部门的作用，使相关利益 方进入监管体系，监督政府的“越位”行为，弥补政府的“缺位”以及政治短 视行为，维护公众利益，促进合作的可持续进行。 关键词：城市垃圾处理PPP模式合作 博弈 II On Public—Private to StudyUsing Partnerships the of Provision SofidWaste Improve Municipal ServicesinMedium—SmallSized Disposal Cities Science Major：Environmental Master：．YmShukun Supervisor：Li Houqiang Withthe ofthe and