城镇水资源合理用和节约用水的对策研究.pdfVIP

摘 要 ／ l水资源问题在国内外倍受关注，关注的焦点是：如何合理地开发、利用、 保护水资源。在理论方面，水资源的价值问题、水资源的系统性问题、水资源 的持续发展问题成为研究热点。在实践方面，国内外在工农业和社会生活用水 的获取原水、制水、配水、用水、节水等各个环节上表现出许多先进经验。 伴随着我国经济快速发展和社会进步，以水量不足和水污染为主要特征的 水问题日益受到普遍关注。其中，城镇是国家的政治、经济、文化中心，因而 水问题也最为集中；我国城市化将不断发展，因而水问题必须妥善解决。 为了正确认识和评价水资源问题并寻求对策，全国政协人El环境与资源委 员会于1998年6月决定进行“中国淡水资源可持续发展”的课题研究，具体分 为六个子课题。其中的一个子课题“城镇水资源的合理利用和节约用水”委托 上海市政协和同济大学共同承担。本人有幸在导师的指导下参与其中，并把有 关收获写成了论文。1 论文主要研究以下问题：如何评价我国水资源的开发、利用和节约用水工 作?有哪些基本经验?有哪些突出的水问题?产生这些问题的原因是什么?可 以采取哪些合理对策? 沦文在论述了我国城镇水资源开发利用的主要成就和基本经验之后，以北 京、天津、上海、广州、青岛、大连六个城市为重点研究对象，广泛收集和了 解这六个城市水资源开发利用中的有关情况和主要问题。 1我国城镇缺水问题总体上有了很大改观，但依然存在。水量型缺水主要发 生在北方城市，水质型缺水主要表现在南方城市，设旖型缺水在南北方城市均 有所表现。城市河道受到比较严重的污染，但由于采取了远距离调水、取水口 迁移等措施，城市供水的原水水质得到了较好的保证。城市的部分供水取自地 下水，地下水水质基本良好，但在较长时闻内曾处于超采状态，近年来有所控 制，但地下水位下降、海咸水入侵、地面沉降等问题在不少城市仍然存在。各 城市自来水普及率基本达到100％，出厂水水质达标，但存在二次污染问题，漏 失率较高。城市用水总量的增长已趋缓和，其中工业和农业用水量已有所下降。 工业废水处理率较高，但达标排放率不高；生活污水下水道普及率较高，但污 水处理率不高。节约用水工作取得了明显成效：工业用水重复利用率普遍超过 了70％；农业节水灌溉技术在一些地区发展较快；推广使用节水型器具的工作 已经起步；建筑物中水系统在北京等城市取得了一定的经验。＼ J vI 六个城市在水资源开发利用和节约用水工作中存在的主要问题有：(1)水 价体系不合理。主要是水价偏低和不同类型水的比价关系没有理顺；(2)体制 不顺，运作不灵。表现为流域水资源的多头管理问题和城镇给排水服务国家～ 包到底；(3)水污染尚未能有效控制。对于分散点源的环境管理薄弱，城市污 水的处理率也不高；(4)节约用水有待进一步提高。工农业生产和生活中的节 水工作燎继续发展，特别要重视建立和完善节水型的水价体制。 ／针对上述情况和问题，论文进行了对策研究，提出一系列相关建议。 在水污染控制方面，宏观上要强化流域治理的观念，通过经济结构调整解 决水污染问题的观念，分散治理和集中控制相结合的观念，运用经济手段的观 念。对于工业废水污染防治，探讨了末端治理和清洁生产的关系，还探讨了废 水排放标准应综合体现环境效益和经济效益的问题。关于城市生活污水，研究 中注意到城市污水设施处理能力闲置的问题，并就污水厂和排水管网同步建设 发展进行了讨论。对污水处理工艺的选用主张在普及较低级处理工艺的基础上 逐步发展高级处理工艺。论文还提到了发展绿色农业和生态化畜牧业的策略。 水源地的类型及其水质保护情况各地有所不同，宜采取不同的对策。 水资源开发利用要坚持“全面规划，统筹兼顾”的原则。在北方地区，通 过地表水和地下水的联合调度和开发地下水库功能可以大大提高原水调蓄能 力。对于意义重大、影响深远的南水北调工程，论文认为应进行多方面的优化， 并提出了一个初步设想。在供水保证率方面，对于80年代提出的“弃农压工保 生活”的说法，本文认为，鉴于国力增强和社会经济发展的客观要求，应力争 实现生活用水、工农业用水的全面保证，但具体内容和措施可以有所不同。 在计划经济向社会主义市场经济转变的大背景下，应进一步完善水资源开 发利用中的法规建设、加强执法