巩固和发展经济回升向好良好势头.docVIP

巩固和发展经济回升向好的良好势头 ——关于当前经济形势和经济工作 一、国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，经济社会发展总体态势良好 今年是应对国际金融危机的关键之年，也是实施“十一五”规划的最后一年，宏观调控面临的形势极为复杂，经济工作任务艰巨而繁重。按照党中央、国务院确定的大政方针和工作部署，各地方各部门深入贯彻落实科学发展观，坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现了增长速度较快、结构逐步优化、就业持续增加、价格基本稳定的良好态势。这种良好态势突出表现在以下七个方面。 （一）经济平稳较快增长。上半年，国内生产总值增长11.1%。在经济保持回升向好势头的同时，增长的质量和效益明显改善。从财政收入看，前8个月，全国财政收入同比增长23.6%，达到56752亿元，超过金融危机前2007年全年的财政收入。从企业效益看，前8个月，全国规模以上工业企业实现利润同比增长55%。 （二）三大需求趋向协调。今年以来，消费、投资、出口这“三驾马车”并驾齐驱，都保持了较高增速，内部结构也进一步优化。从消费来看，前8个月，社会消费品零售总额同比增长18.2%，扣除价格因素，实际增长15.2%。从投资来看，前8个月，城镇固定资产投资同比增长24.8%，月度间增幅波动较小。从进出口来看，前8个月，进出口总额同比增长40%，达到1.88万亿美元，已超过国际金融危机前的同期水平。我国经济增长正在向消费、投资、出口协调拉动转变。 （三）结构调整力度加大。在应对危机促进经济平稳较快发展的同时，经济结构调整、发展方式转变也取得了新的进展。产业结构升级步伐加快。自主创新能力增强。新兴产业加快发展，以生物医药、新材料、新能源、汽车及零部件等产业为重点的50个技术创新服务平台的建设工作正在抓紧进行，一大批重大装备、核心关键技术和产品研制成功，科技对经济发展支撑作用进一步显现。区域协调发展继续推进。支持区域发展的政策措施进一步完善。中央先后召开了第五次西藏工作座谈会和新疆工作座谈会，提出了推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安以及加快四川、云南、甘肃、青海四省藏区经济社会发展的意见。出台了加快甘肃等地区发展的政策措施以及长三角、海南国际旅游岛等一批区域发展规划，启动了资源型城市（地区）可持续发展试点工作，发布了《东北地区旅游业发展规划》，进一步完善促进中部地区崛起和东部地区率先发展的政策措施，发布实施了皖江城市带承接产业转移示范区规划和长三角区域发展规划。特别是中央召开了西部大开发工作会议，对今后10年的工作进行了全面部署，在减征企业所得税、资源税改革、加大财政转移支付、加强扶贫开发和基础设施建设等方面出台了一系列重大举措，为深入实施西部大开发战略指明了方向。 （四）物价总水平基本稳定。今年以来，按照中央的要求，各地方各部门坚持把管理好通胀预期放在宏观调控的重要位置，强化流动性管理，前8个月，新增贷款5.71万亿元，同比少增2.44万亿元；加大对粮食、棉花、生猪、蔬菜等农副产品市场的调控和监管力度，合理引导社会预期，保障了市场稳定供应和价格平稳运行。前8个月，居民消费价格同比上涨2.8%，仍处在温和上涨区间。 针对部分城市房价上涨过快、涨幅较高的问题，今年1月份，国务院办公厅印发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，4月份，国务院又下发了《关于遏制部分城市房价过快上涨的通知》，要求各地区各有关部门切实履行稳定房价和住房保障职责，并在坚决抑制不合理住房需求、增加住房有效供给、加强市场监管等方面提出了相关政策措施。各地方各部门也相继提出了一系列促进房地产市场平稳健康发展的配套政策。随着这些政策措施的逐步落实，部分城市房价过快上涨势头有所趋缓。 （五）节能减排成效显现。针对节能减排面临的严峻形势，按照国务院的部署和要求，各地方各部门进一步加大工作力度，出台和实施了一系列强有力的措施。继续推进十大重点节能工程，安排中央财政资金支持合同能源管理；全面实施节能产品惠民工程，高效空调和节能灯推广计划进展顺利；继续抓好城镇污水垃圾处理、燃煤电厂脱硫、尾矿综合治理等重大项目建设。组织开展节能减排专项督查。这些措施有力地推动了节能减排，目前政策效应已开始显现。六大高耗能行业生产增速由一季度的19.6%回落到前8个月的15.5%。截至8月，全国共淘汰小火电机组1100万千瓦，提前完成全年任务，一批落后的钢铁、水泥、电解铝产能退出市场。 （六）重点领域改革迈出新步伐。今年以来，围绕加快推进经济结构调整、激发市场主体活力、保障和改善民生等重点领域，又积极推进了一批改革措施。资源性产品价格和税费改革取得突破。在新疆启动了资源税改革试点，原油、天然气资源税实行从价计征；提高了国产陆上