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集约型司法论要 ——基于司法效益的辨思 余文唐 “案多人少”、“执行难”等问题是长期困扰着法院的顽疾。社会经济的发展转型、矛盾纠纷的多发激化，又使得这些问题更加凸显。为了破解此等难题，多年来最高法院出台了许多改革措施，地方各级法院也在积极探索，其中不乏集约型司法的有效举措和成功实践。然而从总体上看，这些集约型司法的举措和实践还比较零散，尚未规范统一。而且，在何谓集约型司法、集约型司法究竟有哪些特征、其基本框架和运行配套等方面，还缺乏系统的研究总结。有鉴于此，本文在梳理、剖析既有实践中集约型司法的基础上，着重探讨集约型司法的主要特征、基本框架和运行配套等问题。 一、集约型司法的主要特征 集约原是经济学术语，即集约化经营。]将这一概念移借到司法领域就叫集约型司法，就是在既有司法资源的条件下，通过科学地配置资源、革新程序、强化管理等途径，实现以集中运作、节约投入、快捷高效为标志的一种司法运行模式。其主要特征有：[] （一）集中运作。这是从运作方式上来谈集约型司法特征的。集约的第一个方面的含义就是集中，所以集约型司法的首要特征应该是集中运作。所谓集中运作，就是将传统各自为政、包案到底的司法方式加以革新，进行分段归类、规模操作；将原来分散的司法资源加以整合，进行统筹调度、集中使用，等等。这是一种化零散为集合的“批量生产”，变单打独斗为集团作战的司法运作方式。比如下面要说到的集约立案中的“一站