10章 领导日常和应急管理.ppt

辛普森杀妻案 赵作海案 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.6.3 组织动员与有效指挥 10.6 危机处治 组织动员和有效指挥就是目标明确、严谨有效地调动和运用好一切积 极因素及有限资源，确保内部井然有序、应对有条不紊、流程清晰、组织 坚强、阵脚不乱、支持到位、全面顾及、不留死角、不遗后患、相互呼应、 相互支援、快速反应、及时调动、部署迅速、施治切要、作战有力、处治 有效，并尽量节约资源，使有限资源发挥出最大效用。 * * 第10章 领导日常与应急管理 21世纪公共管理系列教材 领导学 管理对于领导的意义 领导与管理的关系 领导工作中的管理构成 内务管理的架构与要点 业务管理的架构与要点 应急管理的架构与要点 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.1.1 管理对于领导的意义 10.1 领导与管理的基本原理 确保管理正常启动、正常实施并产生正常的或高效的结果，就是领 导所要主抓的日常工作。 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.1.2 抓好管理的核心 10.1 领导与管理的基本原理 领导要抓好管理，关键要推重和实行现代意义上的科学规范管理。 抓好管理的核心就在于确保管理科学规范。现代管理实质是以人为本， 同时重视人性化和效率化。它首先强调共同参与、共同治理和最大限度 地减少官僚化和管理层级；其次强调借助现代手段和工具来更加精密有 效地控制各组织要素的投入、组合、生效和结果，为此即实行能够带动 各个层面管理活动科学规范的绩效管理；最后是追求并达成降低成本、 提高成效、满足共同需要、实现共同愿景的目标。 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.1.3 领导与管理关系的不同解说 10.1 领导与管理的基本原理 管理学专家孔茨认为，领导是管理的一个功能、一个环节。而有的领 导学专家与此相反，认为管理是领导工作的一部分，是领导者抓好本单位 工作时不可忽略的一部分。 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.1.4 领导与管理的相互关系 10.1 领导与管理的基本原理 管理是领导实施或进行的具体表现，是领导维系一个系统的最基本行 为举措。只有管理，才能真正兑现领导；脱离管理，领导就完全是一句空 话。 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.1.5 管理的不同范畴 10.1 领导与管理的基本原理 从内容或者纯事务的角度看，管理可分为内务管理和外勤管理。 如果从形式或组织的运行状态来说，管理又分为常规管理和应急 管理两大类。 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.2.1 制度管理 10.2 内务管理 制度管理，也叫规范管理，主要强调要建立和完善具体的管理制度， 规范组织行为，使组织整体在制度框架下更加协调、规范、严谨和高效 领导要抓制度管理，首先要抓制度的建设，其次要抓制度的落实。 平衡 与 制约 司法权 法院 立法 行政权 国会 总统 设问：美国的“三权”是如何体现制衡原则的？ 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.2.2 机制管理 10.2 内务管理 抓机制管理，就是要探寻建立和完善一整套与制度相匹配的组织运作 机制，特别是在制度设计与完善阶段，要以领导者固有的战略眼光和预见 性来充分考虑并孕育出一套长效机制。就管理实践来说，当前要侧重抓好 的机制管理，主要就是要探索建立一套科学规范、协调配套、灵敏高效的 管理机制,包括决策机制、用人机制、执行机制、协调机制、公平机制、 透明机制、责任机制、监督机制、激励机制、约束机制、效能保障机制、 自动纠错调整机制以及变革创新机制。 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.2.3 全面内务管理 10.2 内务管理 就领导主体这一整体概念而言，所有内务管理中所涉及的各种事务 都必须独立而又相互照应地处理好。从领导实践和管理需要的角度上来 说，领导需要着重抓好以下几方面的具体管理工作： 第一，机构管理 第二，人力管理 第三，财务管理 第四，物力管理 第五，文化管理 第六，时间管理 第七，绩效管理 21世纪公共管理系列教材 领导学 10.3 业务管理 业务管理就是指一个单位或组织为了能够充分胜任从某一特定方面 为社会公众提供特定产品，而确定本组织的宗旨、目的、目标、