第三讲 准确把握当前农业农村发展形势.docVIP

第三讲 准确把握当前农业农村发展形势 推动农业农村经济持续健康发展 一、简要总结2010年“三农”工作，准确把握农业农村发展形势 2010年，面对一系列困难，全国上下齐心协力、攻坚克难，农业农村发展承接了前6年持续向好的强劲势头，取得了极不寻常的显著成就。 （一）取得显著成就的表现： 一是粮食产量再创新高、实现了半个世纪以来的首次“七连增”，全年粮食总产达到10928亿斤； 二是农民收入增量再创新高、实现了连续7年的较快增长，全年农民人均纯收入达到5919元，实际增长10.9%； 三是改善民生力度加大、农村公共事业快速发展； 四是体制机制创新深入推进、农村发展活力持续增强； 五是基层组织建设进一步加强，农村社会保持和谐稳定。 经过各方面共同努力，实现了胡锦涛总书记提出的“确保粮食生产不滑坡、确保农民收入不徘徊、确保农村发展好势头不逆转”的总体要求。这为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为战胜各种风险挑战、维护改革发展稳定大局奠定了坚实基础。 （二）2010年农业农村工作取得显著成就的主要原因：（“六个有力有效”） 一是中央政策支持有力有效。中央在2010年初发出1号文件、大幅增加“三农”投入的基础上，针对自然灾害发生情况和农业生产突出问题，抓住关键农时，多次出台指向明确、作用直接、见效迅速的政策措施，保障了重点地区、主要品种稳产丰产。 二是科技装备支撑有力有效。组织大批科技人员进村入户解决关键技术难题，大规模开展粮棉油糖高产创建、集成使用先进技术，充分利用农业机械争抢农时，加强统防统治减轻病虫害损失，为抗灾夺丰收发挥了至关重要的作用。 三是市场价格拉动有力有效。提高粮食最低收购价，及时启动主要农产品临时收储，保持了农产品价格合理水平，极大地调动了农民生产积极性。 四是抗灾救灾应对有力有效。认真研判灾害发生趋势，防在未发之时，避在危险之前，做到了科学防灾、主动避险；充分发挥独特政治优势和组织优势，救在第一时间，抗在关键时点，做到了有序抗灾、高效救灾，最大限度减轻了灾害损失。 五是改革举措推动有力有效。积极促进农村基本经营制度向林地、草原覆盖，农户家庭经营向联合与合作迈进，资源要素配置向农村倾斜，农民就业向多渠道拓展，农业农村发展活力明显增强。 六是各方工作协同有力有效。地方各级党委和政府卓有成效地开展工作，综合部门加强统筹协调，农口各部门恪尽职守、锐意进取，“三农”战线干部职工和科技人员迎难而上、负重拼搏，社会各界倾心支持，形成了共同推动农业农村发展的强大合力。 2010年“三农”工作取得的巨大成绩，为全面完成“十一五”规划确定的农业农村发展目标画上了一个圆满句号。同时，还应当看到，农业农村发展面临很多新的困难和问题。 （三）农业农村发展面临的困难和问题： 一是世界经济复苏进程仍将艰难曲折，我国宏观经济平稳运行面临复杂形势，影响“三农”的不确定因素增多，农业农村发展面临的外部挑战不可低估。 二是极端天气事件增多，我国自然灾害呈多发频发重发趋势，农业生产面临的自然风险不可低估。 三是农产品价格下行压力和上行推力并存、作用因素复杂多变、起伏波动趋于频繁，农业生产面临的市场风险不可低估。 二、认真贯彻党的十七届五中全会精神，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化 党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。“三化同步”是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对当前我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识。 “三化同步”是现代化建设必须牢牢把握的客观规律。遍览各国发展进程，一些国家在工业化、城镇化进程中注重及时同步推进农业现代化，顺利迈进现代化国家行列；但也有一些国家没有处理好“三化”关系，农业萎缩、农村凋敝、农民贫困，导致现代化进程受阻。纵观新中国60多年发展史，凡是工农城乡关系处理得好的时候，经济社会就能繁荣发展；反之，国民经济就会被迫调整，各项建设就会出现波折。正反两方面经验深刻揭示，“三化同步”是不可违背的客观规律，是现代化建设必须遵循的普遍准则。 “三化同步”是顺应农业农村发展新变化新趋势的必然要求。当前，国发展正在发生重大而深刻的变革，一些领域出现了具有标志性意义的转折点，一些方面呈现出明显的阶段性特征。 一是农产品供求进入紧平衡阶段。随着人口总量增长、城镇人口比重上升、收入水平提高和工业用途拓展，农产品需求呈刚性增长态势。同时，农业生产面临的资源约束趋紧，保障农产品供给的压力越来越大。农产品总量平衡的脆弱性凸显，品种和区域结构失衡的矛盾加剧，市场变化的放大效应增强。 二是农业生产进入高成