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关于国内保障房的调查分析报告 概念及分类 保障房：保障性住房，是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革 的通知》的文件，1994年，《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度，发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系。国务院决定实施国家安居工程《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》决定要建立以经济适用房为主体的多层次的住房供应体系：高收入者购买或租赁市场价商品住房，中低收入者购买经济适用住房 ，最低收入者租用政府或单位提供的廉租住房1999年和2001年，国务院颁布并修订了《住房公积金管理条例》，强化了住房公积金管理，把住房公积金制度纳入法制化轨道。这些规定，初步完善了城镇住房供应体系，形成了住房保障体系的基本框架。单一的经济适用房已经不能再满足市场的需求。2006年，要求加强廉租房建设的呼声越来越高。国务院颁布条例要求地方政府将土地出让净收益的部分按一定比例用于廉租住房建设，并为参与廉租房建设的开发商提供银行信贷便利。2007年，两限房开始出现。两限房即限房