城市公共安全管理体系研究.PDFVIP

14卷4期 自然灾害学报 V01．14．No．4 OFNATURALDISASTERS 2005年8月 JOURNAL Aug．，2005 文章编号：1004-4574(2005)04—0090—05 城市公共安全管理体系研究 陈 强，徐 波，尤建新，关贤军 (同济大学经济与管理学院，上海200092) 摘要：SY析、定义了城市公共安全管理体系的系统特征，以实体、技术、管理三个维度对体系进行了结 构解析。设计了通过符合性审核和有效性审核的实施体系改进的流程。 关键词：城市公共安全；管理体系；系统特征；三维结构解析 中图分类号：19035 文献标识码：A onurban publicsafety system Study management CHEN Bo，YOUJian—xin，GUAN Qiang，XU Xian-jun of (SchoolEconomics＆Management，TongjiUniversity，Shanghai200092，China) characteristicsofurban are anddefinited．Thestructureof Abstract：The publicsafetymanagementsystemanalyzed the isresolvedfromthreedimensionssuchasthe andthe to system entity，thetechnologymanagement．Theprocess the accordanceauditandeffectivenessauditisalso implementsystemimprovementby designed． words：urban Dstructuralresolution Key publicsafety；managementsystem；systemcharacteristics；3 1997年亚洲金融危机、2001年美国“91 难性事件不断地提醒着我们人类：城市是脆弱的，必须正视自然灾害、重大事故、战争、经济危机、恐怖事件、 社会动荡以及突发公共卫生事件等给城市安全带来的巨大威胁。我国正进入城镇化的加速发展阶段，各类 公共安全问题不断发生，城市公共安全管理能力建设明显落后于城市发展的速度，与世界发达国家相比差距 很大，已成为妨碍城市健康发展的潜在因素，因此，应加强城市公共安全管理体系建设。以往我国处理突发 公共安全问题的方式通常是召开紧急会议、临时成立领导和工作机构等。重在应急处理，忽视预防、监控与 评估，缺乏完整的体系和流程设计…。近年来，国内许多城市制定了突发公共安全事件处理预案，但适用范 围一般都比较小，应急能力较低，缺乏联动，不能科学、有效、有序、及时地处理突发的各类重大城市公共安全 问题。王绍玉怛1指出我国当前的城市公共安全管理表现为“四多四少”，即城市多应急处理，少应急管理；多 单兵作战，少综合体系；多政府运作，少社会动员；多内紧外松，少公共沟通。针对以上问题，卢振恒等p。从 减灾角度提出城市防灾救灾管理是一门系统科学，包括灾害目标管理、减灾过程管理(监测一预报一预防一 抗