论儿童权利保护与少年犯罪.PDFVIP

( ) 第 15 卷第 4 期 总第 62 期 《福建公安高等专科学校学报 ———社会公共安全研究》　　　　 　　 　2001 年 7 月 犯罪与对策 论儿童权利保护与少年犯罪 冯 锐 ( 中国社会科学院法学研究所 　北京 　100720) 　　[摘要]少年权利被侵害或得不到尊重和保护 ,是造成其违法犯罪的主要原因;联 合国《儿童权利公约》赋予儿童权利广泛的内涵 ,公约规定儿童享有生存权 、发展权 、 受保护权和参与权 ,任何儿童都平等地享有这些权利 ;我国现有的保护儿童权利的各 项制度需进一步完善 ;完善我国保护儿童权利制度的构思与设想 :立法完善 、制度完 善 。 [ 关键词]少年 ;权利 ;保护 ;保障;制度 ( ) [ 中图分类号]D676 ·85 　　[文献标识码]A 　　[文章编号] 1008 - 6048 2001 04 - 0028 - 07 　　 青少年犯罪的原因是一个长期反复被研究的课题 。学界几乎不约而同的得出一个相同的 结论 :青少年犯罪包括家庭原因、学校原因和社会原因。而如果进一步研究家庭 、学校和社会 怎样导致少年违法犯罪时 ,必然会涉及到儿童权利的保护问题 。笔者认为 ,少年违法犯罪与他 们的权利受到侵害有密切的关系 ,少年违法犯罪事件的发生 ,往往与他们的生存权 、生命权 、受 教育权 、人格尊严权等首先受到侵害有密切的关系 。从这一观点出发 ,对少年权利的保护比处 罚少年犯罪 ,更能显示其应有的社会效果 。基于这一点 ,本文将对儿童权利的保护以及我国在 保护儿童权利方面的有关问题作专门的论述 。 一 、儿童与儿童权利保障 儿童即少年 ,也称未成年人 ,即未满 18 周岁的公民。 儿童权利是视儿童为权利主体的角度提出的。二十世纪初 ,儿童权利还是一个未被确认 的概念 。联合国成立以前 ,一些国家曾采取措施防止奴役 、贩运童工和迫使儿童卖淫 , 以保护 儿童利益 , 国际联盟为此于 1924 年通过了《日内瓦儿童权利宣言》。1959 年联合国大会通过了 新的《儿童权利宣言》,确立了儿童不受歧视 、最大利益 、特别照顾 、免费初级教育、不受虐待剥 削和买卖等十项原则 。该宣言虽然在国际上产生了广泛的影响 ,但由于其不具有法律约束力 , 难以发挥对儿童权利的保护作用 。随着国际人权运动的不断高涨和深入人心 ,给儿童权利赋 予条约法效力的呼声也日益高涨 ,联合国大会于 1978 年通过决议接受波兰的建议 ,成立了起 ( ) 草《儿童权利公约》以下简称《公约》的工作组 。1989 年 11 月 ,联合国大会才以协商一致的方 式通过该《公约》。《公约》以《儿童权利宣言》为基础 ,参照《公民权利和政治权利国际公约》和 《经济 、社会和文化权利国际公约》的有关规定 ,在继承 、发展和创新的前提下 ,特别强调了儿童 　 收稿 日期 :2000 - 12 - 15 28 论儿童权利保护与少年犯罪 ( ) 的一切行为均应以儿童的最大利益为首要考虑 ,强调了儿童在享有权利方面不应 与成人 有 任何差别 。《公约》对儿童权利作了广泛 、全面的规定 ,涵盖的领域包括了人权的整个范围 , 阐 述了儿童的公民、政治 、经济和文化权利 ,并确认一种权利的享有是与其他权利的享有无法分 开的。目前全球已有 191 个国家签署了该公约 。1990 年 9 月 30 日,在纽约召开的世界儿童问 题首脑会议