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张小建副部长解读加强高技能人才工作的意见 中国网 | 时间：2006 年6 月16 日 | 文章来源：中国劳动力市场信息网监测中心 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（以下简称《意见》）。劳动保障部张小建副部长就贯彻落实《意见》等有关问题，回答了记者的提问。 请您介绍一下《意见》出台的背景和愿意。 党中央、国务院高度重视高技能人才工作。2003年召开的全国人才工作会议将高技能人才队伍建设纳入国家人才队伍建设总体规划，作出了一系列具有战略意义的安排部署，推动高技能人才工作取得新进展。但是，与我国经济社会发展的实际需求相比，高技能人才的总量、结构和素质还远不能满足需要，不少地区和行业出现了技能劳动者特别是高技能人才严重短缺的现象，成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的瓶颈。此外，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在，在不同程度上影响了这支队伍的发展壮大和作用的充分发挥。 为进一步加强高技能人才工作，去年以来，在中央人才工作协调小组的直接领导下，高技能人才工作司（局）际协调小组各成员单位在广泛调研的基础上，研究提出了进一步加强高技能人才工作的若干政策措施。《意见》在上报和审议过程中，得到了党中央、国务院领导同志的高度重视和充分肯定。《意见》的出台，是在十一五开局之际，党中央、国务院对加强高技能人才工作做出的一项重大决策，是指导新时期高技能人才工作的纲领性文件，在我国高技能人才队伍建设进程中具有里程碑意义。主要体现在三个方面： 一是《意见》将高技能人才工作提到一个新的高度。《意见》强调在我国全面建设小康社会和创新型国家的重要战略机遇期中，大力加强高技能人才工作的重要意义，将之作为加快推进人才强国战略、提升产业工人队伍整体素质、增强我国核心竞争力和自主创新能力的重要举措；作为新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求；把这项工作的意义深化到了促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围的程度，提升到了关系全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度。 二是《意见》对高技能人才工作提出了新要求。《意见》强调政府的重视和引导作用，要求各级政府要把高技能人才工作纳入经济社会发展规划，列入重要议事日程，加大政策和资金支持力度。强调企业行业的参与和支持作用，要求企业发挥高技能人才培养的主体作用，积极进行评价机制改革，完善能力业绩与工资待遇相挂钩的收入分配办法。强调院校的教育和培养作用，要求高级技工学校和技师学院规范办学方向和培养标准，积极开展校企合作，充分发挥高技能人才培养的基础作用。强调劳动者的能动作用，鼓励技能劳动者参加培训和考核、参与技术革新和攻关，为劳动者实现技能成才开辟了广阔空间。 三是贯彻《意见》必将开创高技能人才工作新局面。十一五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，经济发展、产业优化升级、企业提高竞争力，迫切需要提高技能劳动者特别是高技能人才的整体素质。《意见》明确提出了十一五时期我国高技能人才工作的目标任务。按照中央的统一部署和要求，切实抓好《意见》的贯彻落实，我们就一定能动员全社会力量，开创高技能人才工作的新局面。 请您介绍一下《意见》的主要内容和特点？ 《意见》共7个部分，19条。基本内容可概况为11259。 一个指导思想：全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略，以职业能力建设为核心，更新观念，完善政策，创新机制，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。 一个工作目标：到十一五末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25％以上，其中，技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5％以上，并带动中、初级技能劳动者队伍的梯次发展。力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。 二项基本任务：一是加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。二是建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成技能劳动者比例结构与经济社会发展相适应的基本格局。 五大措施：一是完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系；二是建立完善以能力和业绩为导向的高技能人才考核评价、竞赛选拔和技术交流机制；三是建立高技能人才岗位使用和表彰激励机制；四是完善高技能人才合理流动和社会保障机制；五是加大高技能人才工作的资金投入。 九个方面政策：紧紧抓住高技能人才的技能培养、考核评价、岗位使用、竞