民用行业十二五规划.docVIP

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民用行业十二五规划.doc

民用爆炸物品行业“十二五”发展规划目??录一、“十一五”回顾与总结(一)发展现状(二)存在问题二、面临的形势(一)工业转型升级引导民爆行业健康发展(二)国民经济建设发展拉动民爆行业市场需求增长(三)国家区域发展总体战略推动民爆行业产能布局调整(四)一体化模式成为民爆行业发展的主要方向(五)倡导绿色发展和强化社会公共安全对民爆行业发展提出新要求三、指导思想、基本原则与发展目标(一)指导思想(二)基本原则(三)发展目标四、发展重点与主要任务(一)推动结构调整(二)促进行业科技进步(三)提高本质安全水平  (四)推行绿色发展  (五)强化行业信息化建设  (六)加快行业市场化进程  (七)扩大国际贸易与交流合作(八)加强人才队伍建设五、保障措施(一)坚持依法行政和政策引导(二)加快技术与管理标准化工作(三)加强安全生产监管(四)强化产品质量监督(五)加大投融资支持力度(六)充分发挥中介组织服务功能(七)完善规划实施和评估机制 “十二五”是我国国民经济与社会发展的重要战略机遇期,也是民用爆炸物品行业(以下简称“民爆行业”)发展的关键时期。民爆行业是我国工业体系中的基础性产业,肩负着为国民经济建设服务的重要使命。为继续促进行业安全、协调、可持续发展,现依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划(2011-2015年)》编制本规划。一、“十一五”回顾与总结?? ??“十一五”是民爆行业发展较快的五年。在国民经济持续稳步发展、能源及资源性工业品的需求持续旺盛、交通等基础设施建设规模不断加大的拉动下,民爆行业产能逐步释放,结构不断优化,安全水平和产品质量显著提高,效益明显改善,较好地完成了“十一五”发展规划目标,为“十二五”发展奠定了基础。发展现状1.行业经济持续稳步增长。“十一五”期间,民爆行业主要经济指标增长较快,效益状况明显改善,运行态势趋稳向好,经济规模总量和企业利润大幅提高。生产企业的生产、销售总值分别由2005年的137.8亿元、137.3亿元增加到2010年的278.2亿元、278.3亿元,年均增长率分别为15.1%、15.2%;销售企业的销售总值由2005年的121.8亿元增加到2010年的328.1亿元,年均增长率为21.9%;产品和技术进出口总额由2005年的不足1亿美元增长到2010年的3亿美元以上;实现利润总额由2005年的13.5亿元增长到2010年的48.6亿元。 图1??我国民爆行业2005-2010年生产企业的生产、销售总值 图2??我国民爆行业2005-2010年销售企业的销售总值  2.结构调整取得重大进展。重组整合、关闭了一批生产企业和销售企业,生产企业由421家调整到146家,销售企业由1720家调整到523家,以优势企业为龙头的区域化发展格局开始形成;产业集中度得到提升,排名前20家生产企业的生产总值占全行业总产值比例由2006年的25.1%提高到2010年的42.6%;产品结构明显优化,乳化炸药和导爆管雷管比重得到较大提升,由2005年的36.8%(含粉状乳化炸药)和8.9%增长到2010年的42.9%和32.1%,现场混装炸药所占比重由2005年的不足1%增长到2010年的14.9%,彻底淘汰了铵梯炸药、火雷管和导火索等污染大、能耗高、安全性低的产品。 图3??排名前20名生产企业占全行业生产总值比例 图4??“十五”和“十一五”末期工业炸药品种构成比重 图5??“十五”和“十一五”末期工业雷管品种构成比重3.信息化建设和技术进步步伐加快。推进了生产线信息化改造,初步建立了生产经营动态监控信息系统,基本实现了对主要产品品种生产全程动态流向监控;完成了全国生产销售涉爆场点电子分布地图的制作,有效提高了安全事故应急响应能力。通过加强产学研结合、加大技术创新和技术改造力度,引进国外先进的工艺技术、装备和管理理念,研究开发了一批新技术和新设备。工业炸药生产线淘汰了轮碾、间断乳化等工艺和设备,实现了自动化、连续化生产;工业雷管生产线工艺技术有了明显的进步,设备设施的安全条件有了较大改善,行业技术水平得到整体提升。4.法规标准体系日趋完善。颁布了《民用爆炸物品安全管理条例》等行政法规,出台了生产许可实施办法、安全生产许可实施办法、销售许可实施办法等部门规章,发布了科技管理办法、产品质量监督检验管理办法、中介机构管理办法、技术进步指导意见、结构调整指导意见等规范性文件,修订了民爆工程设计安全规范、民爆企业安全管理规程等一系列安全规范和技术标准,构建了完整的行业法规、规章、文件、标准体系,为行业监督管理和依法行政创造了必要的条件。5.安全生产监管成效显著。建立健全了国家、省、地市、县的分级安全监管体制,完善了安全生产监管政策制度,加强了安全教育培训、应急体系建设和安全执法,开展了安全生产

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