wto对我国农管理体制的影响与改革模式研究.pdfVIP

中文摘要 在系统分耩嬲入WTO对农业管疆体溺靛影响和我翻农照管理体镧现状酌基础上， 重点研究了农业篱理体制改革的理论、趋势、模式和代袭国家农业管理体制的特点， 并选择我豳沿海发达地区、中部地区和西部地区农业管理体制改革典型案例，采用问 卷调查和典鍪诵餐方法研究我函农渡管理体稍的主要薄褥，探讨我国农照管理体制改 革的基本思路、主要对策与建议。重要结谂如下： { l、根据WTO的农业规则对政府管理的刚性约束原则以及WTO对我国政府管理 静总体要求与WTO规剃对我溺政府管理静纂本任务的要求分析研究，提出了我国邋应 WTO的行政管理体制改革的慕本方巍：政瘀必须数力于实霉亍市场化躲经济蛰理方式； 政府必须致力于对外经济贸易政策和公共事务的遴明；在国家治理方面，政府必须致 力予法治亿；致府必颓致力于实现“小政府、大丰±会”韵镶理格弼。借鉴对国际经验的 分掇，提爨了我鞭农业耱理体制定现代型转变懿8令重点：热大怼农灶兹支持力度， 调熬农业保护的政策；树立“大农业”观念；提高农业生产力水平、加强社会化服务； 政府观念转变——变直接管理为间接管理；完善农业法律法规体系与执法机制；制定 露宠善农渡产jl{f、产中、产蜃蛇标准；决繁摄制竞荣——逶骐他；提蹇农业行政效率。 2、采用问卷调查法，选择黑龙江、山东、重庆的有关县、多、村一级干部和群众 为代表，从对WTO认识、政府组织缩构、管理职熊、决策能力与视稍、管理机制、人 力凌源等方藿进行了室鸯剑瑟牲匏磺究。结果表骧：1)我国基层对WTO熬熟悉簇度 总体停留猩了解和熟悉的人在53．5％，67．1％之间。不同区域表现出对WTO的熟悉程度 不一致，山东和蘸庆对WTO非常熟悉的比大庆高出约15％。(2)现有的农她管理体 卷《存在戆主要障褥可归德必，L令方嚣：孬致枧橡缌织壤黪、职缝不清(选择“驳戆薅 围太小、有魑事情管不了”的间卷在山东省占48．7％，重庆市占62．6％，大庆市占28．1％)； 行政干部队伍的能力及素质不适应新的要求，问卷显示熟、乡政府农妣管理干部素质 一般：决策毙力欠缺、透骢程度不够；售惠渠遂不够蹶粒量区域差买缀大；农产熬滚 通机制亟待加强，全国不同区域满意的比例为39，O％．52。6％，不太满意的占 34．8％．42．1％；农业社会化服务薄弱，问卷认为技术服务薄弱、发挥不了应有作用(山东 占53．9％，耋庆占63。e％，大庆占44．9％)；农渡镶护缺乏力溲，孳亍羧于部谈麦农篷保护梳 制较好的比例高于群众，说明农业保护未能落到实处；农业法律法规不够健全。 辅要 3、根据澍际农业管理体制改革的蒸奉理论(公共选择理论、新公菇选择理论、企 犍型竣赡理谂、治理理论)殴疑酸府职麓隶场纯、公共鼹务搴±会化、行政粳力分散纯、 敢府管理电子能和企业化的发餍趋势，德出了我国政府职能转燹的重点是：从全能政 瓣变为资限敢黪，鼠壹接管理变麓闼按瓣瑾，从封潮敬寤变碧开放致艇，靛A淹管理 变为法裂警爨，扶营肇争睦敬瓣燮为鞭务鬣政跨。挺嵩竣麝数谈判§女力、法治黥力、中 舟应霜撬力、熬倭藐力秘麓援熊力。鬏耀毒主会主义索场经济运行懿内在要袁，餐淤农 业管理机构体祭、与WTO规则对接的农业法律体系、旅业市场体系、敢务信息体系等 鼗大薅聚建设为核心重擒我弱农韭警莲转裁懿镶系。 4、研究撼幽市场经济祭件下农业宏观调控的主豢翳标是总蹙供给、结构平簿、平 猕市场风险、增加农民收入、倪进农业良性循环和对外开放。宏观调控的主要内容是 懿囊合壤戆农树产监殴繁，强纯致褰对农烂狡天静壹绞支持、捷麓农篷练台生产辘力， 宪善市场体系、培育市场中介，提供社套化农娥服务，实施农业保障，制定土地的保 护秘经魏管璎竣滚，改落户籍敬策。 5、选撵出客誊媾兴墓、重痰泰隶崩泰、溪江省绥兴葵、江疆豢广事萎、营豢省静 宁罢等不同类懋的9令蕻(市)迸雩亍农数改孳翁理状溅静调套与分褥，我国农村改革 黼臻采取的措施主要有：敬革±地流转体制，推进农她规模化生产；娥长农业产业链 条，褪逡表效产篷蘧经蘩；菠擎户籍管臻蠲疫，热强农瓣工暨纯、城镇经拳平，缎速 农村剩余劳魂力转移：加大农民激育和墙训力发，增强农民在社会_妻义商场经游中鲍 竞争力；以市炀化为取向，加强政府宏观调控职能，培商农产品交易市场；建立多种 融投饔逡弪，璇王褡袭，鼹迸表辩经济稳定霹蘩续发怒。 关键谣；WTO农鼗簸癍警瑾澉策模式