论转轨时期中国境污染治理设施的投融资方式与创新.pdf

论转轨时期中国环境污染治理设施的投融资方式与创新 摘 要 《论转轨时期中国环境污染治理没施的投融资方式与创新》以市场机制与政 府作用相结合的理论为基础，按照中国环境污染治理体制的市场化变革趋势，设 计出中国环境污染治理设施的“财政融资+市场化融资”模式，探讨了8种具体 融资与式以及投资管理方式与创新思路。 本论文包括十章的内容，主要内容如下： 第一部分是转轨时期中国面犒的环境问题。主要涉及体制转轨的界定、特点 与回顾：中国体制转轨水平的测度；体制转轨时期中国经济发展与环境的矛盾。 第二部分是中国环境污染治理设施投融资的理论基础与创新。主要涉及投 资、融资与投融资的概念；环境金融学的创建；环境投融资的经典理论与结构理 论创新；环境投融资的总量理论创新——转轨时期环境投融资优先集约增长理 论。 第三部分是中国环境污染治理设施投融资的总体探讨。主要涉及中国环境污 染治理投融资的回顾；中国环境污染治理设施投融资存在问题的实证分析：实现 中国环境污染治理设施投融资优先集约增长的基本思路。 第四部分是中国环境污染治理设施的税收融资方式Lj仓,J新。主要涉及财政困 境、增发国债与中国财政的可持续发展；中国税制的绿度与改进对策；环境税的 内涵、积极效应与比较优势；发达园家开征环境税的经验及中国的税制创新。 第五部分足中国环境污染治理设施的市政债券融资方式与创新。主要涉及发 行市政债券的必要性；发行市政债券的国际经验；我国发行市政债券的思路、设 计与前景；中国发行市政债券的风险与防范；发行环境市政债券——市政债券的 创新。 第六部分是中国环境污染治理设施的间接融资方式与创新。主要涉及政策 性融资方式与创新；商业性融资方式与创新；国外优惠贷款融资方式与创新。 第七部分是中国环境污染治理设施的直接融资方式与创新。主要涉及民问资 本进入基础设施领域的国际经验；证券融资方式：PFI方式、PPP方式、ABS方 式；项目自身融资的实务探讨。 第八部分是中国环境污染治理设施的彩票融资方式与创新。主要涉及彩票概 述；彩票的宏观效应；中国发行环境彩票的动力分析；中国发行环境彩票的策略 选择。 第九部分是中国污染治理设施的产业投资基金融资方式与创新。主要涉及投 资基金概述；中国商业性污染治理设施产业投资基金的组建；中国经营性污染治 理基金的现状、问题及向政策性产业投资基金的转型；中国商业性污染治理设施 产业投资基金的创新。 第卜部分是中国环境污染治理设施的投资管理方式与创新。主要涉及建立健 全出资人制度；建立健全资本金制度；建立健全法人投资责任制度：建立健全招 投标制度；建立健全项目监理制度；坚持投资决策的科学化；坚持投资的全过程 成本控制；坚持投资的风险管理；投资管理方式创新。 传统的污染治理体制是财政主导型，污染治理体制变革以后加快了引入民间 资本的进程。这样，中国环境污染治理设施的融资方式包括财政融资、企业融资、 项目自身融资和其他融资方式等。 本论文的创新点如下：一‘是提出了建设环境金融学的构思。环境金融学， 应该既包括环境金融政策也包括环境融资及环境投资。同时，研究环境金融学可 以有两个切入点：其一，从环境产业的角度研究如何利用金融手段的问题，其重 点是根据环境产业的特点寻求与金融手段的结合点；其二，从金融手段的角度研 究如何支持环境产业的问题，其重点是根据金融手段的特点寻求与环境产业的结 合点。本论文力求将二者有机的结合起来，寻求一种融二者于一体、相互促进与 配合的解决方案。二是关于环境保护投融资的理论创新与实务创新。主要包括： 环境投融资的结构理论创新：环境投融资的总量理论创新；税制改革及环境税的 开征、发行市政债券和环境市政债券的探讨：财政型政策性银行和市场型政策性 银行的分设，政策性银行基于环境保护的经营机制创新、组织创新；组建绿色商 业银行机构，创设经营权质押贷款、绿色技术质押贷款、污染权质押贷款特别是 污染权质押贷款方式，PFI、PPP、A／tS等直接融资方式的创新；彩票融资用于环 境保护的创新，发行环境彩票：污染治理专项基金向政策性产业投资基金的转型， 环境保护商业性产业投资基金的运作与创新：投资管理方式的创新等等。 关键词：环境污染治理； 设施； 投融资： 创新 Investmentand andi nnovationof