职业化的现状与特征-监狱信息网.pptVIP

职业化的现状与特征探讨 职业化发展背景 职业化机制建设 职业化建设特征 一、职业化发展背景 经济学理论的启示 分工理论（ 亚当?斯密） 比较优势理论（大卫? 李嘉图；克鲁格曼、赫尔普曼和格罗斯曼） 要素禀赋理论（赫克歇尔和伯蒂尔?奥林） 没有任何一经济学分支不会因对专业化的深入研究而得益 (霍撒克 ,1956 )”。对专业化的研究是所有经济学分支学科的核心。 对职业化和专业化的理解 1、关于“职业”的两个基本要素：专业技能（职业专门技能）、职业素质 2、职业化＝专业化＋职业精神 3、社会工作职业化是以专业化为基础的。专业化先于职业化。 国家司法体制改革提出监狱劳教人民警察专业化职务分类的要求后，司法部就在《2003-2005年监狱劳教人民警察队伍建设纲要》文件中明确提出了队伍建设的“革命化、正规化和专业化”的工作目标，这标志着专业化进程由理念向实践迈进。 2004年中央转发了《中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见》，对政法机关的人民警察实行分类管理制度和单独的警察职务序列，提出了根据职位特点分别设置警官、警员和警务技术职务序列。 公安专业化改革在深圳试点 公安人员将分为三类 深圳作为公安部公安专业化改革试点，改革是在《公务员法》的框架下，从职位分类入手，将公安机关全部职位划分为警察、文职、雇员三类。承担治安行政和刑事司法职责的划分为警察类，一般行政管理职位划分为文职类，内部服务和后勤辅助职位划分为雇员类。分类后，警察专注于公安执法和社会管理，文职人员和雇员专注于内部管理和保障服务。 为理顺指挥关系，警察类又分为警官职组、警员职组和警务技术职组。承担领导、指挥职责的警察职位划分为警官，承担执行职责的警察职位划分为警员，从事技术工作的警察职位划分为警务技术职组。警官和警务技术职组职务层次按现行管理不变。 其中的重点，是设置了专门的警员职务层次。改革后的警员共分“一级高级警长”、“二级高级警长”、“一级警长”、“二级警长”、“三级警长”、“四级警长”、“一级警员”、“二级警员”、“三级警员”、“四级警员”、“初级警员”以及“见习警员”。 （资料来源：深圳新闻网（深圳商报） 时间：2006年09月09日） 专业化改革的直接效果 打破目前参照机关干部执行的行政职务晋升“单轨制”，民警待遇不再由行政职级决定，而根据工作年限、工作绩效进行专业定级 。可以解决目前解决系统大部分民警职务不上、工资不加的弊端。 在绩效评价方面，分类管理后的警务绩效考评能够体现对不同层次、不同类别民警考核工作的特点，增强考核工作的科学性、操作性。 使优秀人才脱颖而出、有职位可上，形成符合警察职业特点、有利于稳定基层一线的长效激励机制和专业化的发展机制。 监狱系统专业化改革 “引入职业资格制度，尝试监管改造职业化管理体系。虽然目前我局全面推行职业资格制度的条件和环境还不够，但职业资格制度是推进公务员分类管理、激励管理的重要内容。根据行刑发展趋势与职业化的要求，建立刑罚执行与矫正专业的职业资格制度，确立职业标准与资格条件，推行职业资格认证考试，实施以职业资格为导向的职业化与专业化的教育培训。” 《上海监狱系统实施人才战略若干问题研究》2006年 监狱专家型人才库建设。专家型民警的培养、使用和管理。 岗位任职资格考试。我省某监狱在2005年推行分监区领导任职执法资格考试，制定了《分监区领导任职执法资格考试实施办法》，一般情况下，监狱在提任分监区领导、重要执法岗位人选的安排时，应当首先从取得任职执法资格证书的人员中考虑。 关于监狱劳动教养机关人民警察参照公安机关实行分类管理制度和单独警察职务序列有关问题的意见（国人部发[2008]20号） 参照公安机关工作人员实行分类管理制度和单独的警察职务序列。 参照《公安机关组织管理条例》实施分类管理制度、单独的警察职务序列和职务管理、编制、经费以及相应的工资、福利、退休、抚恤、医疗保障等制度。 明确监狱内部的警官职务。 警务技术职务的设置，按照国家有关规定执行。 二、职业化机制建设的思考 专业化分类制度 职业准入制度 职业化发展制度 1、国内专业化分类制度探讨 （1）将监狱民警划分为管理型（决策领导类、狱政管理类、劳动管理类）、技术型（教育矫治类、警务技术类）和服务型（政治工作类、行政后勤类、经营管理类和社会事业类）。 （2）将监狱民警划分为监管看守类、矫治教育类、劳动管理类、行政管理类、服务保障类和警务技术人员。 3、职业化管理制度 职业规范 制定实施各种职业管理制度，指导职业人按照职业规范做事、成长，约束行为。 职业道德 最重要的，就是良好的道德品质。职业化精神是职业人最基本的素质要求。 三、职业化建设的特征 考核评价多样化，价值体现多元化，提高了管理针对性，促进监狱警力资源的开发和使用。