公益性水利工程实行项目法人责任制相关问题的分析.pdf

[内容摘要]：(1996年国家计委颁布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规 定》，我国开始对建设工程项目全面实行项目法人责任制。随着我国市场经济体制改 革的不断深入以及水利基础设施建设的不断发展，在公釜|生水利工程中实行项目法人 责任制成为大势所趋。参照该《暂行规定》，我国在部分公益性水利工程中试行了项 目法人责任制，但由于公益性水利工程的公共物品特性和项目法人责任制的现代企业 制度性质，项目法人责任制在公盏陛水利工程建管过程中的实施出现了许多理论和实 1 一一 践方面的问题。广～彳。 由于公益性水利工程的项目特点，公益陛水利工程不可能完全像经营眭水利工程 那样特昭现代企汕制穷进彳亍市场化透侈．必须探索出一套科学合翌的、适合丁公盖胜 水利工程项目特点的建管体制。本文根据国家现行法律规章要求，在分析研究现行公 益性项目法人责任制存在问题的基础上，就政府在公益性水利工程建设中的职责定 位、项目法人主体资格要求、法人产生时间和方式、实行项目法人责任制需要的外部 环境等方面进行了全面的论述，偿试性地提出项目主管部门、项目法人和现场派出机 构三个层次的公益燃0工程项目法人责任制运行模式。 [主j题词]：公益性水利工程，项目法人责任制，项目管理，水利基本建设管理体制 Abstract CommisⅡon Provisiomon the of TheState i删the System Planning Temporary implementing Constm商onProjectLegalPersonTakingRespormbilityin in w’血 ofthe ofC(Im咖西0n tone．on System Project蜊PeEonTaking＆印on直biIiIyproject ofthe and the rna越teconomic the of confintlous幽anangI锄】c咄of systems develotxnent consmaclionofwatermsotaces the ofCo--on System jr】血杖n】c【I且e删ec毽tmplem幽．g f硐。吐 Taking insocialIx撒-lxtsedwater 划PersonResponsibility proje凼be(x2n2esa錾抑刚僦 inS011虻sodal to妊d妞ac嘧of惋soda王 TakingResponsibility kn娟“删嗽刨ec旭．B幢due as project lx出lie while虹c}]困町时0f吐砖Syst胁of㈨on be联向南a蹦懈侧ecb goods asa of of System