句容市国土资源系统开展两整治一改革专项行动实施方案.docVIP

句容市国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动实施方案 为全面贯彻落实中央纪律检查委员会、最高人民检察院、监察部和国土资源部联合召开的开展国土资源领域腐败问题治理电视电话会议精神，按照国土资源部、省国土资源厅和镇江市国土资源局有关在国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知精神，结合全市国土资源管理工作实际，制定如下实施方案。 一、主要任务 以着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，深化国土资源管理制度改革为重点，从现在开始到明年底，认真查处土地和矿业权出让中存在的突出问题，规范市场交易行为，建立健全统一规范的土地和矿业权交易市场；认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作，全面查找国土资源管理工作中易发腐败问题的制度漏洞和薄弱环节，切实纠正干部队伍中存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，制定整改措施和防范机制，促进干部廉洁从政；着重纠正国土资源管理制度不完善，体制机制改革创新不到位，权力缺乏有效制约等问题，进一步转变管理职能，深化审批制度改革，建立权力制约长效机制。以整治的成果和改革的效果，服务于社会，取信于人民。 二、任务分解（分工两个以上责任单位的，排名第一位的为牵头单位） （一）开展土地和矿业权交易市场专项整治 1.进一步规范土地使用权交易市场 目标任务：严格执行土地使用权招标拍卖挂牌出让制度规定。着力解决国有建设用地出让中规避招拍挂、违反规定设置出让条件的问题；着力解决领导干部违反规定插手干预土地出让审批的问题；着力解决擅自调整修改土地出让条件的问题；着力解决土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不到位问题。国有土地使用权出让必须进入有形交易市场，积极推进土地使用权出让网上交易和监管，有条件的地方要将土地出让纳入政府公共资源交易平台。加强土地出让后监管，对土地使用权招标拍卖挂牌出让后，擅自调整修改土地出让条件的，要逐宗清查，严肃处理，建立健全统一规范的土地要素市场和综合监管平台。 具体措施?： （1）对国有建设用地供地方式的合法性进行检查，重点对招拍挂出让制度的落实情况进行清理；对土地出让程序的规范性进行检查，重点对出让计划、出让公告及出让结果等信息公布执行情况进行清理；对供地后宗地使用情况进行检查，重点对供地后擅自改变土地用途、容积率等土地使用条件情况进行清理。 责任单位：利用科、地籍科、法规科、监察大队、交易中心、地价所。 （2）开展土地市场动态监测制度落实情况检查，针对查出的问题，提出整改措施。 责任单位：利用科、地籍科、交易中心、地价所。 （3）组织开展土地市场和监管平台的调查研究，提出意见和建议。 责任单位：利用科、地籍科、监察大队、交易中心。 （4）探索建立规范的土地使用权交易市场，健全土地使用权交易信息公开平台。 责任单位：利用科、地籍科、交易中心、地价所、办公室。 预期成果： （1）完成国有建设用地供地方式、土地出让程序和供地后宗地使用情况的清理检查工作，针对在土地使用权出让中规避招拍挂、滥设前置性条件、违规批准减免缓缴土地出让金和违规发放土地使用权证书、出让信息不公开等问题提出解决、完善制度和强化监管的措施及办法，2011年3月底完成。 （2）提出土地市场动态监测存在问题的整改措施，2011年2月底完成。 （3）建立统一的土地市场监管平台，2011年10月底完成。 2.加快建立健全和规范矿业权交易市场 目标任务：深入治理矿业权交易市场存在的问题，重点解决矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位和领导干部违规插手干预矿业权出让等问题。全面落实探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让必须进入有形市场的规定。矿业权交易机构要与省级矿业权交易机构同步建立、运行。积极推进网上交易和网上监管，建立健全统一规范的矿业权交易市场和综合监管平台。 具体措施?： （1）组织开展全市采矿权出让审批情况及越权审批行为和矿业权交易市场的专项清理，重点清理违反审批权限出让探矿权采矿权和矿业权交易市场不规范的问题，建立防止和纠正非法批矿行为的有效机制。 责任单位：地矿科、法规科、监察大队、监察室 （2）组织开展矿业权要素市场和综合监管平台的调查研究，提出意见和建议。 责任单位：地矿科、交易中心、办公室。 （3）探索建立健全和规范矿业权交易市场，健全矿业权交易信息公开平台。 责任单位：地矿科、交易中心、办公室。 （4）严格执行矿业权交易信息公开制度和矿业权交易审批管理制度。积极探索矿业权市场交易的有效形式。 责任单位：地矿科、交易中心。 （5）建立矿业权管理综合监管平台。 责任单位：地矿科、财务科、办公室。 预期成果： （1）完成采矿权出让审批和矿业权交易市场专项清理工作，并形成总结报告，2011年2月底完成。 （2）建立健全矿业权流转机制，规范矿业权交易市场秩序，完善矿业权交易管