拉美国家经济改革的经验教训.PDFVIP

拉丁美洲研究 2003 年第 6 期 拉美国家经济改革的经验教训 吴　国　平 　　主要观点　拉美国家的经济改革至少为我们提供了以下几点有益的启示。第一, 在经济全 球化的环境下, 开放市场政策如果没有相应的和灵活的宏观经济政策的支持, 是很难取得预期 ( 的理想效果的。第二, 在转变政府职能的改革过程中, 如何处理好政府与市场、中央政府 联邦 ) 政府 与地方政府的关系, 对拉动经济增长、增加就业和避免在政府职能转变的过程中因利益 再分配造成的收入分配不公现象的加剧, 减少经济改革对社会的冲击, 保持一国政治、经济和 社会的稳定至关重要。第三, 必须重视农业发展。笔者以墨西哥为例, 阐述了政府在改革进程 中忽视农业发展造成的危害性。 关 键 词　经济改革　经验教训　几点启示 ( ) 作　　者　中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员。 北京　100007 　　20 世纪 80 年代, 在深重的债务危机冲击下, 社会领域中所产生的负面影响。事实上, 自20 世 拉美国家从应对债务危机的调整开始, 逐渐深入 纪 90 年代后期起, 拉美经济增速开始明显放缓、 到对经济进行深层的改革之中。尽管拉美国家之 且呈现出逐年递减的趋势, 1999 年和 2001 年拉 间在实施经济改革的时间, 以及推进这一改革的 美经济出现了零增长, 2002 年为负增长。从 1999 速度和力度方面存在着明显的差异, 但它们进行 年起, 拉美人均国内生产总值(GD P ) 多次出现了 经济改革的内容和时序却大体相似。经济改革给 负增长的年份。拉美国家的收入情况也不令人乐 拉美国家的经济和社会结构带来了深刻的变化。 观, 阿根廷、巴西、乌拉圭、秘鲁、委内瑞拉等国家 人们在谈论和分析这些变化时, 不可避免地要对 ① 的平均实际收入都出现了明显的下降趋势。 与 拉美经济结构性改革的成败得失进行总结, 并做 此同时, 拉美国家的失业率不断上升, 一些国家甚 出科学的判断。 至呈现出加速攀升的势头, 在 20 世纪的最后 10 尽管拉美国家的经济改革取得了一定的成 年中, 拉美失业率翻了整整一番还多, 屡创历史纪 效, 拉美经济走出了“失去的 10 年”的困境, 但就 录。在这样的背景下, 拉美的结构性改革面临严峻 改革对增长的速度和质量、就业和收入分配所产 的挑战。人们甚至担心, 21 世纪头 10 年拉美地区 生的影响而言, 其实际效果要远远低于改革的预 还会步“失去的 10 年”的后尘。 期目标和人们对改革所寄予的期望。拉美国家为 从拉美的现实情况看, 由于进口替代工业化 经济改革所付出的社会代价接近拉美社会所能承 战略的失误和 80 年代“失去的 10 年”造成的严重 受的极限, 甚至超出了人们的最初预期。特别是在 后果, 使这一地区历史遗留的社会问题非常突出, 阿根廷爆发了严重的危机之后, 乌拉圭、委内瑞 社会结构十分脆弱。拉美的经济改革就是在这样 拉、秘鲁和玻利维亚也都先后出现了不同程度的 社会危机, 人们开始更多地关注拉美经济改革在