明晰职能理顺权力纵横关系的关键.PDFVIP

学术研究 年第 期 2008 2 政 法 社会学 ·深化行政管理体制改革· 编者按 胡锦涛总书记在党的十七报告中明确指出:“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”。这深 [ ] 刻揭示了行政管理体制改革在我国当代具有迫切的现实意义。但是,行政管理体制改革的理论和实践经验告 诉我们,行政管理体制改革不能停留在简单的职能定位、机构缩减、人员分流层面上,而是要深入地、科学 地进行各级政府和政府各部门的职能明晰,要在理顺权力垂直运行关系、明晰各级政府和政府各部门职能的 基础上探索减少行政层次、实行职能有机统一的大部门制和健全部门间协调配合机制。正是出于这个宗旨, 本刊组织了三篇论文深入探讨了政府职能的明晰、集权与分权的依据、边界与制约等行政管理体制改革的关 键和难点问题,论述了大部门制的政府机构改革新思路,以期推进我国行政管理体制改革。本组论文从选题 的确定到写作人员的安排以及具体的写作过程,中山大学蔡立辉教授都作了精心策划,在此表示诚挚的感 谢。 明晰职能:理顺权力纵横关系的关键* 蔡立辉 摘 要 行政系统