《民事司法制度改革后调解在香港之发展》的演辞-司法機構.PDFVIP

2011年9月 高等法院原讼法庭法官林文瀚 民事司法制度改革后调解在香港之发展 香港的民事司法制度改革于2009年4 月2 日开始实施。民事司法制度改 革的基本目标包括：提高民事法律程序的成本效益；确保案件在合理 及实际可行范围内及早有效处理；提倡法律程序的精简意识及与案情 相称之举措；确保诉讼各方达致公平；利便透过和解解决纷争；及确 保法庭资源公平分配。为了实现这些基本目标，法庭采纳了积极的案 件管理。案件管理包括在适当的案件中由法庭鼓励诉讼双方利用诉讼 以外的其他解决纷争方式达致各方满意之和解方案。调解在这方面扮 演重要的角色。在下文本人将简单介绍香港民事司法制度改革实施后 香港审理一般民事案件的高等法院原讼庭及区域法院采纳的相关措 施，以鼓励及利便诉讼人士及律师采纳调解为解决纷争的途径。 在颁布民事司法制度改革的一系列措施当中，终审法院首席法官同时 颁布《关于调解的实务指示》。该《调解实务指示》订立了一些措施 协助法院履行案件管理中协助各方和解案件的职责。在探讨有关的具 体措施前，本人需要简单介绍香港调解的一些特点。第一，香港法院 基本采纳的方针是鼓励自愿性质的调解，所以法院不会强制性地命令 诉讼人士进行调解。但是我们亦强调诉讼人士及律师有责任协助法院 实践民事司法制度改革的基本目标，所以他们亦各自有责任积极考虑 比一般诉讼较为合乎效益及相称之解决纷争途径，包括调解。因此， 若有诉讼一方不合理及固执地拒绝调解的建议，《调解实务指示》清 楚说明法院行使酌情权裁定讼费时，会考虑诉讼人这方面的行为。 - 22 - 第二个香港调解的特点是调解员并不是法院的法官或司法機構的雇 员，而是由诉讼各方同意聘请的第三者。香港有不同的非官方机构提 供受过训练及公正的调解员之名单，诉讼各方可以在这些名单中选择 适合处理他们案件的调解员。这些调解员来自不同的行业，包括律 师、大律师、工程师、会计师、测量师、心理学家、社工、商人等。 他们各自有不同的收费，诉讼人可按他自己本人的需要及案件的复杂 程度来选择适合的调解员。调解亦不在法院或法院大楼内进行，而是 在诉讼各方或调解员预先安排的场所进行。按照案件的需要，调解可 以历时4至20多小时不等，但一般来说，调解的费用相对较诉讼所需的 律师费便宜，亦往往可以在相对较短之时间内完成调解的程序：香港 的民事诉讼即使是简单的案件一般（不计算上诉的时间）需要一年至 三年才可以完成诉讼，但调解通常可以在半年内完成。另一方面，调 解是需要诉讼各方透过达成协议来解决纷争。若诉讼其中一方固执地 采纳横蛮无理的态度，坚持不合理的要求，调解便可能以失败告终， 诉讼人士仍需继续透过诉讼来由法院对案件作出判决。 香港调解的第三个特点是调解的保密性。为了让参与调解的各方能畅 所欲言及以真诚的态度来参与调解，在调解过程中当事人与调解员之 间的谈话内容及双方之间的谈话内容均属保密，若调解不能成功，各 方在诉讼中均不可引述调解过程中之内容作为审讯之证据。即使在探 讨讼费责任的问题上，法庭亦需尊重这项保密权，不会在未得双方同 意之情况下探索调解过程中诉讼各方采纳的立场及态度。 - 33 - 香港调解的第四个特点是各持分者对调解的支持。在司法机构及政府 的大力推广下，香港社会各阶层对调解的认识日渐增强。香港律师公 会及大律师公会均对调解采取积极及正面的态度。在民事司法制度改 革实施的两年间，很多律师及大律师都接受了调解训练，并在不同机 构下获得认可调解员的资格。虽然香港法院的法官不会担当调解员的 角色，但各级法院处理民事案件的法官大部分都接受了调解的训练并 获得认可调解员的资格，加强我们在案件管理中鼓励诉讼各方考虑调 解的说服力。 在简单介绍过香港调解的特点后，现在让我们讨论《调解实务指示》 如何将调解引进我们的民事诉讼系统内。实务指示主要是透过四项具 体措施把调解引进为一般民事诉讼中的常规另类排解程序。这四项具 体措施为：（1）调解证明书；（2 ）调解通知书及调解回复书；（3 ） 搁置法律程序利便调解的进行；（4 ）不参与调解的讼费考虑。 在民事诉讼中，诉讼各方在向法庭呈交有关状书及答辩书后，《调解 实务指示》规定他们需要在特定时间内向法庭呈交”调解证明书” 1 。”调解证明书”分为三部份，第一部份要求当事人回答两个问题