台灣原住民族法人權保障-華泓法律事務所.docVIP

談台灣原住民族之司法人權保障 壹、前言 從原住民族基本法（下稱原基法）制定與兩人權公約國內法化後，近幾年來有關台灣原住民族法司法人權保障有非常顯著的改善，雖然還沒達到令人十分滿意的境界，不過如果持續以此種進步的幅度向前邁進，相信美好之境即在不遠處。以下就擇幾點重要的原住民族司法人權保障措施加以介紹。 貳、主要法律依據 原住民族司法權保障主要的法律依據在於原基法第30條，依該條規定：「政府處理原住民族事務、制定法律或實施司法與行政救濟程序、公證、調解、仲裁或類似程序，應尊重原住民族之族語、傳統習俗、文化及價值觀，保障其合法權益，原住民有不諳國語者，應由通曉其族語之人為傳譯。政府為保障原住民族之司法權益，得設置原住民族法院或法庭。」從條文的規定內容加以解析，政府至少要在幾個方面落實原住民族司法權保障，第一、在實施司法救濟程序或調解、仲裁等類似程序時，應尊重原住民族之族語、傳統習俗、文化及價值觀；第二、要保障原住民族使用法院之便利性，原住民如果有不懂國語者，應該安排通曉其族語的人為他翻譯；第三、要設置原住民族法庭來處理原住民事務。 另外依據已經國內法化的經濟社會文化權利國際公約第1條第1項規定，所有民族均享有自決權，根據此種權利，自由決定其政治地位及自由從事其經濟、社會與文化之發展。以及第25條規定，本公約之解釋，不得損害所有民族充分與自由享受及利用其天然財富與資源之天賦權利。也可以導出原住民族有自由決定其政治地位及自由從事其經濟、社會與文化之發展，以及充分與自由享受及利用其天然財富與資源之天賦權利。 因應上開原基法與人權公約之規定，司法院為加強保障原住民族司法權益，也陸續推動多項新措施，例如自102年1月起開始設立原住民族專業法庭；法院開庭時，對不懂國語之原住民，安排通曉其族語的人為他通譯；於102年1月25日公布施行刑事訴訟法第31條，增加指派律師或公設辯護人為原住民被告強制辯護規定；法官學院為了讓法官瞭解原住民族的傳統習俗、文化及價值觀，也多次舉辦「原住民族人權保障研習會」，除理論課程外，並深入部落實地教學，了解原住民之文化歷史與傳承，使法官於審判上能落實對原民司法權益之保障。 參、設立原住民族專業法庭 司法院審酌原住民族事務之特殊性，並基於對原住民族傳統習俗、文化及價值觀的尊重，考量原住民族傳統習俗文化特性、原住民族居住區域，102年1月1日起指定9所地方法院成立原住民族專業法庭或專股，加以辦理涉及原住民族的案件 。設立原住民族專庭的地方包括桃園、新竹、苗栗、南投、嘉義、高雄、屏東、臺東、花蓮等9所地方法院 原住民專業法庭（專股股）辦理案件範圍及類型包括下列幾項：1、被告為原住民之刑事案件，不論何種犯罪類型，均由原住民族專業法庭（股）審理。 2、應由原住民專業法庭（股）審理之民事事件類型，則分為以下2種： （1）兩造當事人為原住民、部落、原住民族之民事事件。 （2）一造當事人為原住民、部落、原住民族之「返還（交還）土地」、「損害賠償（包括債務不履行及侵權行為）」、「履行或終止契約或租約事件」、「第三人異議之訴」、「返還不當得利事件」、「排除侵害」、「確認土地或房屋所有權存在或不存在」、「確認耕作權或地上權存在或不存在」、「確認租賃關係存在」、「塗銷耕作權或地上權登記」、「分割共有物」、「確定界址」、「遷讓房屋」、「債務人異議之訴」等民事事件。 （3）一造當事人為原住民、部落、原住民族但非屬上述（2）類型之民事事件，經當事人聲請由原住民專業法庭（股）審理，受訴法院認為適當者，亦可由原住民專業法庭（股）審理。 原住民族專業法庭（股）的設置，彰顯司法對於多元文化與價值觀的尊重，並落實司法為民之改革理念，將使原住民族的司法受益權獲得更充分的保障。 至於遴選原住民族專庭法官條件，法院認為不應考量其血統因素，應著重其專業知識及加強專業訓練，審理涉及原住民族案件的法官，應對原住民族相關傳統習俗、文化及價值觀充分理解，可以建立富人性的司法環境，讓原住民願意使用司法來解決問題。 肆、加強法官對原住民族的專業知識 為加強原住民族人權保障，讓法官對原住民族的傳統習俗有更深入之瞭解，法官學院也舉辦一連串的原住民族人權保障研習會，針對原住民族之傳統習俗與現行國家法制之衝突、調和進行研習。 研習內容分成審判實例研討與實地教學兩部分，其中審判實例每場次均盡量安排原住民族、漢族學者各1位，進行對話與討論。研習會中，先由原住民族學者從原住民的觀點報告該族的傳統習俗，並說明該族習俗與現行法制或漢族習俗扞格之處，後再由漢族學者提出如何解決或避免衝突之道，藉由理解原住民族之傳統習俗，找出尊重原住民族傳統習俗之法律適用方式。實地教學則實地探訪部落，瞭解各部落實際生活的情形，見習各部落如何運作其傳統習俗，也見證部落如何透過部落會議完成自治， 與會學員均認從研習中獲益良