四川省奖扶、特扶对象资格确认全面质量管理体系----工作流程.docVIP

附件： 四川省奖扶、特扶对象资格确认 全面质量管理体系 ——工作流程及操作规范 根据我省开展奖扶、特扶的实际情况，将奖扶、特扶对象资格确认工作流程分为：宣传工作规范，窗口申报、年审受理规范，入户调查规范，乡镇（街道）初审、公示、县级复查审批、公示、市级质量抽查规范，奖扶、特扶档案管理工作规范等五个环节，其流程和操作规范形成一套完整的质量管理体系，通过工作总流程图，认识全面质量管理。 见（工作流程总图） 四川省奖扶、特扶对象资格确认全面质量管理体系 工作流程总图 一、宣传工作规范 （一）社会宣传 通过各种方式向社会进行广泛宣传 （二）重点宣传 1、宣传对象 对农村计划生育家庭次年年满58周岁的女性、60周岁的男性进行重点宣传（藏区为农村计划生育家庭次年年满55周岁的对象）。对四川省户籍人口计划生育家庭中女性次年年满49周岁的独生子女死亡或伤残家庭进行重点宣传。 对象选择：在《四川人口信息平台（SCPIP）系统》中提取或其它途径获取奖励扶助、特别扶助的重点宣传人群。 2、宣传实施 （1）县级统一宣传内容，制作《宣传告知单》（模版1） （2）乡镇（街道）组织宣传工作，发放《宣传告知单》，实施重点宣传 见图（1） 图（1） 宣传流程图 二、窗口申报、年审受理规范 窗口申报 申报模式：常年申报受理和集中申报受理相结合（分片区集中或分时段集中，可由所在乡镇街道自定），预约补漏、年终清理。（每年12月最后一个工作日为当年奖扶、特扶对象申报截止时间）。 （一）申报对象见面 申报人（受理对象）到户籍所在地乡镇（街道）计生办或乡镇（街道）便民服务中心计生窗口进行申报，提交相关申报资料。 1、受理人要主动热情接待申报人； 2、核对申报人照片是否本人； 3、核对申报人身份证是否本人。 （二）审查资料 受理人现场审查申报人提供资料是否规范、齐全。 1、基本材料 （1）本人第二代身份证原件和复印件； （2）本人户口簿原件及复印件； （3）配偶身份证原件和复印件； （4）配偶户口簿原件及复印件； （5）子女身份证或户口簿原件及复印件； （6）结婚证原件及复印件或其他婚姻证明材料； （7）离婚的需提供离婚证原件及复印件（法院判决离婚的判决书原件及复印件或法院离婚民事调解书原件及复印件）； （8）实行计划生育的相关证明材料； （9）批准再生育的需提供批准再生育相关证明材料； （10）近期免冠一寸彩色照片2张。 2、申报特别扶助的还需提供以下材料 （1）子女死亡或宣告死亡的证明材料； （2）子女第二代《中华人民共和国残疾人证》原件及复印件。 3、材料不齐全的，发放《补充材料告知书》（模版2）。 4、对资料审查不符合奖扶、特扶条件的发放《不受理（不符合）告知书》（模版3）。 (三)询问 1、申报人基础信息； 2、婚姻史、生育史、收养史； 3、其他相关信息； 4、对询问不符合奖扶、特扶条件的发放《不受理（不符合）告知书》。 (四)信息采集 1、乡镇（街道）微机操作人员，使用KEY盘进行身份确认后，进入SCPIP系统，选择《四川奖扶、特扶信息管理系统》（简称系统）界面进行相关业务处理； 2、系统通过第二代身份证读卡器读取身份证信息，比对相关信息，确保申报人基本信息的完全准确； 3、在系统新增对象中录入《申报表》需要录入的其他相关信息，确认保存； 4、通过系统打印《申报表》2份； 5、申报人核对《申报表》内容，无误后签名、盖指模； 6、口头告知申报人申报受理完毕。 (五)资料分类 1、《申报表》和相关印证材料装订； 2、以村（居）为单位分类。 （六）申报人数上报 申报截止后，逐级上报申报人数，市级在1月15日前将汇总申报人数上报省人口计生委。 窗口年审受理 已享受对象到户籍所在地乡镇（街道）计生办或乡镇（街道）便民服务中心计生窗口接受年审。受理人询问相关情况（重点为婚姻、生育、户籍性质是否变化、上年扶助金兑现等情况），审查相关资料（身份证、户口簿、婚育变化的相关证明材料），得出年审结论、填写年审表，已享受对象签名确认，受理人签名确认。 见图（2-1）（2-2）图（2-1） 窗口申报受理流程图 图（2-2） 窗口年审受理流程图 三、入户调查规范 （一）新增对象调查 乡镇（街道）调查人员对每一新增对象调查走访知情群众不少于3人，重点调查婚姻史、生育史、节育史、收养史、户籍、居住地等情况，如实填写《知情群众调查表》。（奖励扶助特殊程序试点县各乡镇通过走访调查后确定奖励扶助特殊程序对象和普通程序对象）。 1、奖扶特殊程序对象。村委会签署意见并盖章后，直接进入乡镇初审公示程序。 2、奖扶普通程序对象和特别扶助对象。进入村级评议，村（居）委会签署意见盖章，乡镇（街道）初审、公示等程序。 3、村级评议：调查员组织村（居）社干部、村（居）民代表（其中与被评议对象同年龄段的