漂移的中国民事调解制度-比较法研究.PDFVIP

漂移的中国民事调解制度 汤维建*；齐天宇** 1982年3月颁行的《民事诉讼法 试（行）》以及1991年4月修改颁行的 《民事诉讼 法》均规定了富有中国特色的调解制度，此项规定令世人关注。但是，随着市场经济的发 展和人们观念的更新，调解制度遇到了挑战和质疑，立法上的原则也由“着重调解”悄然 转变成了“自愿、合法调解”，[1]调解在解决民事纠纷的过程中，其地位和作用逐步趋于 淡化，强调审判成为法院诉讼制度改革中的主旋律。在进一步摆正调解与审判的关系这 一点上看，立法的此一变化应当看作是一大进步。然而，实践证明，司法审判制度并不是 万能的，相反，它存在着许多困境；这诸多的困境或难题集中到一点，就表现为法院司法裁 判的质量与其所应有的公信力，乃渐行渐远。匆匆忙忙地投入到需要成熟的司法环境和 高度的司法能力支撑的审判 “海洋”中去，其结果的难以理想，原本是预料中事。司法遭 遇到了“起诉难”、“申诉难”、“执行难”以及犹如汪洋大海般上访信访等诸多困境。在这 种司法的现实背景下，人们再一次将目光投向具有浓厚传统特征的调解制度，调解制度再 次受到空前的青睐，被称之为“调解制度的复兴”。 然而复兴和重新重视调解制度并不意味着回归马锡五审判方式，也不是简单地重提 传