我国城市社区治理中政府的职能问题地研究.pdf

目 录 摘要……………………………………………………………………………………………………1 ABSTRACT………………………………………………………………………………………………2 导{仑……………………………………………………………………………………………………3 (一)问题的提出及研究意义……………………………………………………………………3 (二)研究背景……………………………………………………………………………………4 (三)研究综述……………………………………………………………………………………6 1．国外相关研究………………………………………………………………………………6 2．国内研究现状………………………………………………………………………………8 (四)研究思路与研究方法……………………………………………………………………10 (五)论文的创新点与不足……………………………………………………………………12 一、治理理论与城市社区治理……………………………………………………………………14 (一)城市社区治理的理论基础——治理理论………………………………………………14 1．治理理论的发展…………………………………………………………………………14 。2．城市社区治理……………………………………………………………………………18 (二)治理理论对我国城市社区治理的适用性分析…………………………………………19 1．社区主体呈现多元化趋势…………-．．…………………………………………………19 2．政府之外的自治主体正在得到培育……………………………………………………19 3．政府对社区的作用依然存在……………………………………………………………20 (--)政府介入城市社区治理的重要性与必要性分析………………………………………20 1．政府介入城市社区治理的重要性………………………………………………………20 2．政府介入城市社区治理的必要性………………………………………………………21 二、我国城市社区治理中政府职能存在的问题及其原冈分析…………………………………23 (一)现阶段我国城市社区治理中政府的角色与职能………………………………………23 1．“全能政府”的倾向……………………………………………………………………23 2．“社区行政化”的倾向…………………………………………………………………24 (二)我国城市社区治理中政府职能存在的问题……………………………………………26 1．政府主导性过强…………………………………………………………………………26 2．政府对促进社区参与的措施不到位……………………………………………………28 3．政府与社区治理主体的相互关系尚不很明晰…………………………………………31 4．政府对社区自治组织权利的保障不足…………………………………………………33 (三)我国城市社区治理中政府职能存在问题的原冈分析…………………………………34 e………………………………………………………34 1．政府行政行为的延续………o·o 2．现有城市管理体制存在弊端……………………………………………………………36 3．“单位制”的解体引起城市社区结构的变迁…………………………………………37 4．我国公民社会发育尚未成熟……………………………………………………………39 三、借鉴国外经验探寻我国城市社区治理中政府职能科学定位的路径选择…………………4l (一)国外城市社区治理模式的借鉴…………………………………………………………4l 1．国外城市社区治理模式中的政府职能…………………………………………………41 2．中外城市社区治理模式的比较…………………………………………………………43 3．国外模式对我国城市社区治理的启示…·……………………………………………“48 (--)我国城市社区治理中政府职能科学定位的路径选择…………………………………49 1．调整政府与社区的关系…………………………………………………………………49 2．完善