在全省返乡创业经验交流会上的发言.docVIP

搭建创业平台 推行优质服务 全力推进返乡农民工回乡创业 ——在全省返乡创业经验交流会上的发言 （2010年10月 日） 各位领导、同志们： 张掖市甘州区位于河西走廊中部，南依祁连山，北靠合黎山，东西长65公里，南北宽98公里，总面积4240平方公里，耕地面积95万亩。是张掖市委、市政府所在地，也是全市政治、经济、文化中心。全区辖1个工业园区、11个镇、7个乡、5个街道办事处、18个社区，有城乡总人口50.08万人，有城乡劳动力33.87万人，有现实劳动力29.68万，其中，有农村富余劳动力9.08万人，城镇有下岗失业人员6089人，每年城镇新增劳动力3100人左右，登记失业率3.8%，2009年全区完成固定资产总投资33.2亿元，大口径财政收入5.78亿元，完成一般预算收入1.67亿元，城镇居民人均可支配收入达10153元，农民人均纯收入达到5293元，综合经济实力位居全省县（区）前列。 近年来，张掖市甘州区创业促进就业工作在中央、省、市的坚强领导和上级业务部门的大力支持下，以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻全省人力资源和社会保障创业促进就业工作会议精神，围绕创业促进就业各项工作开展，以创建“创业型城市”为目标，以鼓励返乡创业为重点，通过进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，奋发进取，大力实施创业带动就业战略，为保障社会和谐、助推全区经济社会平稳快速发展做了大量卓有成效的工作。2010年以来，区委、区政府立足区情，审时度势，提出了以“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”为主要内容的“全民创业年”活动，并将农民工返乡创业列入全民创业的重中之重，在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持政策、创业培训、创业服务等方面，最大限度的对有创业愿望和创业条件的返乡农民工给予政策倾斜帮助，积极鼓励扶持他们返乡创业，以创业带动就业，以此促进全区经济发展。自全民创业年活动开展以来，全区登记返乡创业农民工人数达964人，占全区输出总数的1.6%，其中，扶持创办各类企业的56人，创办经济实体的50人，从事个体工商经营的537人，从事农、林、水、牧等待业经营的183人，其他138人。返乡创业人员带动就业达---人。通过大力扶持农民工返乡创业，极大地激发了全民创业活动，为创业促进就业工作的推进和创业型城市建设注入了新的活力。我们的主要做法是： 一、政府引导，鼓励返乡创业。鼓励返乡创业是开展全民创业的有效抓手，政府宣传引导是推进返乡创业的组织保证。我区坚持把大力发展“返乡经济”作为助农增收致富、壮大区域经济、转变发展方式的有力支点。从加强组织领导入手，及时成立了由区劳务办主要负责同志任组长，分管领导任副组长，单位科室相关负责人为成员的返乡农民工创业工作领导小组，结合就业、劳务各项工作目标任务的落实，将农民工返乡创业工作目标任务列入政府重点考核指标。制定具体工作方案，明确目标任务，协调区财政、人社、工商、税务等部门对返乡农民工创业工作给予大力的支持和配合，形成了推进农民工返乡创业加速发展的整体合力。从强化宣传引导入手，通过上下联动，及时摸清具有发展潜力的返乡投资群体，第一时间内掌握在外能人的投资意向和发展信息，通过采取送资金、送政策、送信息、送技术、送岗位、落实优惠政策的“五送一落实”优质服务活动，广泛引导鼓励返乡农民工回乡创业。 二、优化环境，服务返乡创业。良好的投资环境是扩大招商引资、加快发展的有效途径，也成为提高农民工返乡创业重要举措。坚持把建立完善创业促进就业服务长效机制、加强作风建设改进人力资源市场服务环境贯穿到推进返乡创业工作中，用良好的社会环境为返乡创业人员构建一条“绿色通道”。 以“便民、规范、高效、廉洁”作为对外的服务宗旨，大力推行首问责任制和“一条龙”服务模式，在人力资源服务大厅设立返乡农民工和下岗失业人员创业服务窗口，公开服务承诺，及时为返乡创业者提供高效的开放式人性化便捷服务；工作中做到“五心”微笑服务，即实行咨询服务热心、工作过程细心、受理投诉耐心、听取意见虚心、执法服务诚心；建立优质服务工作规范，实施政策宣传、法律培训、依法行政三位一体的服务措施，实现业务办理“零误差”、服务质量“零投诉”、项目收费“零违规”，从优化发展环境、提高服务效率出发，切实为返乡创业者提供优质高效服务。全面推行“行政处罚自由量裁标准（试行）”等制度，进一步规范执法行为，大力营造公平公正、和谐文明的法制环境。为切实在全社会营造崇尚创业、尊敬创业者的舆论氛围，激发广大群众的创业热情，努力为返乡创业者创造一个良好的创业环境，组织各乡镇为返乡创业农民工广开绿灯,为创业者积极协土地使用、道路建设、银行信贷等事宜，积极鼓励他们返乡创业。如我们甘州区小满镇，为本乡的返乡创业者张权、张学福等养殖大户积极协调土地使用等事宜；甘州区碱滩镇为劳务回乡创业者张志年免