浅析我国《国家赔偿法》中刑事赔偿制度缺陷与完善 —以赵作海案为例.docVIP

一、刑事赔偿制度概述 （一）赵作海案 司法是社会主义正义的最后一道防线，尽管公众对司法给予了不犯错误或少犯错误的厚望，但是往往事与愿违，司法错误仍然频频发生。近年来，我国的刑事司法中的错案也不断惊现于媒体报端。去年刚刚发生的赵作海一案仍然让人心有余悸。 赵作海，男，1952年出生。河南省商丘市柘城县老王集乡赵楼村人，被称作河南版“佘祥林”。1999年因同村赵振晌失踪后发现一具无头尸体而被拘留，2002年商丘市中级人民法院以故意杀人罪判处其死刑，缓刑2年。2010年4月30日，“被害人”赵振晌回到村中。5月9日，河南省高级人民法院召开新闻发布会，认定赵作海故意杀人案系一起错案，宣告赵作海无罪，同时启动责任追究机制。本案进一步引发了我们对刑事赔偿制度的思考。 刑事赔偿制度正是国家向刑事诉讼程序中合法权益遭受侵害的被追诉人承担赔偿和补救责任的机制，通过向受害人履行刑事赔偿责任，尽可能地使被追诉者遭受侵害的合法权益恢复到原本状态，体现刑事诉讼追求的价值目标。刑事赔偿实现的公正价值与刑事诉讼实现的价值目标相比尽管是滞后的，但绝不是徒劳的。并且我国是实行社会主义的国家，一直在追求建立一个民主、法治的社会，国家有责任排除侵害，并为受害者提供完善的救济方式。从保障国家管理秩序的畅通和维护社会的稳定来看，刑事赔偿可以及时平息因国家侵权所造成的纷争，减少造成的社会心理与经济的心理负担，是现代社会自我发展、自我修正的有效途径。 （二）刑事赔偿制度形成的现实因素 1、事实认知的不确定性 第一，他只能通过案发现场的遗留痕迹—证据来重建现场，推断案发的真实情形。这就决定了人们实际上难以真正确切的认识案件事实。 同时，法官裁判的依据—证据本身具有复杂性。首先，证据的收集本身极为艰难；其次，有的现场痕迹物证会随时间的流逝而灭失；再次，证人对案情的记忆也可能随时间的流逝而淡化。所以，法官常常掌握的证据资料是不完整的，而不完整的证据资料往往会导致审判的错误。 第二， 首先，俗语说：“仁者见仁，智者见智”。任何纠纷往往都源自于社会主体对事实的不同认识和主张，这就使案件事实本身成为可以从多个不同的角度加以认识和评价的对象，从而具有可塑性。 其次，证人证言是最常见的证据种类，而任何人的观察都可能发生偏差，甚至强烈的利己动机会使证人作伪证，这就导致审判结果发生错误的可能性加倍。 再次，案件事实是可塑的，深受法官个人因素的影响。审判者的业务素质、道德修养、司法经验等对于案件的真实再现和审判结果的公正有重要影响和作用，由此也导致事实认知的不确定性。 2、法律认知的不确定性 首先，法律本身具有不确定性。法律是以语言为载体的，作为法律载体的语言本身具有不确定性，导致法律在适用中的的不确定性。同时，法律是社会的产物，受一定的社会、经济条件的制约。永恒的法律是不存在的，所以，法律在日益变化的社会生活面前是相当不确定的。 其次，法律在使用过程中可能产生不确定性。法律作为一种普遍的行为规范，它的普遍性与抽象性使得它与具体生动的个案之间存在矛盾。同时，抽象的法律规范在应用于个案纠纷时又必须依赖法官的司法活动，在这个过程中，由于法官之间的知识水平和个人因素不同，从而对法律作出不同的甚至完全相反的解释，这种理解和解释上的差异，使得法律的适用过程变得不确定。 再次，法律适用的过程还会受到其他诸如政策、意识形态、社会地位、权力结构和利益冲突等社会因素的影响，进而使大量的非法律因素介入法律适用过程，使法律适用的不确定性大为增加。 3、程序自身的缺陷 长期以来，我国司法体制对程序的功能重视不够，程序的公正性一度遭到轻视，甚至被忽视。立法的不完善和司法过程中的轻视使得在刑事诉讼过程中公正难以实现，当事人的权利无法得到有力保障。这就要求我们设立一种制度对司法侵权行为造成的损害予以赔偿，同时达到控权的目的。这种制度就是刑事赔偿制度。 （三）刑事赔偿制度的意义 第一，刑事赔偿制度是对国家责任的肯定与确认，充分体现了社会民主与法治的精神，有利于营造一个和谐、稳定和平等的社会环境，增强人民对法律的尊重与信仰，维护法律的权威。 第二，刑事赔偿制度是对在刑事诉讼过程中受到侵害的公民的救济，有利于保护公民的合法权益，否定了公民利益应当无条件的服从国家利益。从而要求国家在行使权力的过程中要尊重个人意志，不得侵犯公民的合法权益。 第三，刑事赔偿制度对国家侵权行为予以赔偿可以避免、减少和消除因损害得不到救助而引起的种种社会冲突，增进国家机关和公民、法人以及其他组织之间的相互信任和理解，便于国家管理目标的实现，有利于社会的稳定和发展。 二、刑事赔偿标准的缺陷及完善 （一） ? 刑事赔偿标准的缺陷 1、我国的刑事赔偿标准 我国目前的刑事赔偿标准主要是法定赔偿标准和直接损失赔偿标准，人身权利方面实行法定赔偿标准。现行《国家赔