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与民共享工业园发展成果 摘要：发展作为党执政兴国的第一要务，发展需为人民，发展需依靠人民，发展成果需与民共享。工业园作为发展区域经济的桥头堡，如何在理念上、在实践中把科学发展摆在首位，用发展的方式惠民生，实现让群众参与发展、受益发展的目标，是需要认真研究的课题。 关键词：科学发展；与民共享；成果 2007年，在党的第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记在报告中对科学发展观进行了全面的阐述，明确指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。胡总书记提出：必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 2008年胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开３０周年大会上的讲话再次提出：我们一定要坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更好地做到发展成果由人民共享。 蒲吕工业园作为重庆主城功能的拓展区，作为铜梁工业经济建设的主战场，始终坚持以科学的理念促发展，抢抓机遇，努力破解各种发展难题，强力推进招商引资、基础设施建、征地拆迁保障等工作，用发展的方式惠民生，实现让群众参与发展、受益发展的目标。 工业园与民共享发展的理念 蒲吕工业园作为铜梁县经济快速发展的重要载体，在带动一方经济发展的同时，努力推动社会的全面发展。园区的发展模式是共同参与，发展的出发点和落脚点则是推动社会发展，带动群众共同富裕，共享园区发展成果，最终实现“崛起一个园区，托起一座新城，富裕一方百姓”的发展目标。 二、工业园与民共享发展的努力方向 工业园如何在发展中实现经济社会并行发展，如何实现发展成果与民共享，一直是我国经济发展研究的重点。蒲吕工业园紧抓重庆进行统筹城乡综合配套改革试验和建设“一小时经济圈”的历史机遇，认真汲取铜梁县工业园区建设的经验教训，坚持举科学发展之旗，走特色发展之路，建和谐幸福之园。 （一）科学规划，举科学发展之旗 随着蒲吕工业园区位优势的提升，招商引资项目日益增多，如何让项目有序进驻园区，实现园区科学发展，规划则成了关键点。如何确定企业用地，如何完善基础设施及其配套设施，如何协调园区发展与城镇建设等，这些都需从整体规划中起步。园区立足实际，充分利用区位优势，确立具体的发展思路和目标，根据发展思路和目标，进行科学合理的规划。园区通过科学规划道路及水、电、气、通讯、管网等基础设施和配套设施，编制园区中长远产业发展规划、园区商住区控制性详规和高速路互通口片区修建性详规等，努力协调工业发展和城镇建设，不断增强和完善园区及周边的配套服务功能。 （二）科学招商，走特色发展之路 招商引资作为园区发展的主动力，而引进项目的质量则直接影响到园区的发展潜力。在探索特色发展之路时，园区围绕电子信息、机械加工两大产业，采取以商招商、产业招商、中介招商等方式，突出“招大商、招优商”的重点，着力引进重大项目，逐步形成产业集群。在引进项目的同时，严格执行产业发展、环境保护等政策和投入产出规定，坚持集约、节约用地，严把项目入园关，努力提高入园项目质量。 （三）科学发展，建和谐幸福之园 园区实现了发展，如何让参与发展的群众最大化地共享成果，即如何让群众在征地安置中获得最大利益、在服务企业中获得最优选择、在园区发展中获得最多实惠，从而实现经济社会和谐发展，是园区建设者经常深思的问题及努力方向。 1.让群众在征地安置中获得最大利益。土地作为工业园发展的平台，征地拆迁部门作为保障园区用地需求的排头兵，如何依法做好征地拆迁工作、保障群众利益，会对园区和谐发展产生重大影响。做好征地安置工作努力的主要方向有两个：严格按照政策最大化补偿安置和全面为群众考虑长远生计。在实施征地拆迁时，坚持“公开、公平、公正”，严格按“一把尺”执行征地拆迁补偿政策，避免拆迁缺位、错位，避免出现因工作不到位造成消极社会影响的情况。在此基础上，通过建设高标准还建小区、限价商品房等，积极引导群众走货币安置，实行最大化补偿安置；建立被征地群众基本医疗保险、养老保险和生活保障制度，消除“病不能医，老无所养”的顾虑；构建被征地群众经济合作组，开展集体商业经营活动，摆脱无地生活困境等，正是园区做好征地安置工作，让群众在征地拆迁中获得最大利益所采取的系列举措。 2.让群众在政府服务中获得最优选择。推动园区发展有三大主体：群众、政府、企业。拆迁群众在征地拆迁中失去了土地、