新农村建设视野下服务型乡镇政府建设分析研究--_--以吉安市遂川县模式为例.pdfVIP

摘要 摘要 党的十七大明确提出加快行政管理体制改革，建设服务型政府。随着我国 经济市场化和政治民主化的发展，构建公共服务型政府，已经成为我国政府行 政改革的基本目标和方向。乡镇政府作为我国最基层的政权组织,处于我国政府 权力体系的最末端,随着市场经济体系的建立和农业税的彻底取消，乡镇政府面 临着前所未有的职能和工作方式转型考验,乡镇政府职能陷入迷茫,面临着前所 未有的困境、矛盾和冲突。如何直面目前乡镇政府面临的职能困惑,理性分析乡 镇政府职能存在问题的根源,科学定位乡镇职能,积极构建服务型乡镇政府是当 前我国农村改革的一项重大命题。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新 农村的重大历史任务，要完成这一历史使命，必须全面深化农村改革，乡镇政 府必须适应新农村建设的要求，进行正确的定位，积极转变职能，构建服务型 政府。江西省遂川县根据新时期农村发展需求的变化，在全县乡镇开展了“乡 镇规范化建设、构建服务型政府”的建设工作，走出了一条富有当地特色并且 极具推广价值的乡镇政府转变职能、建设服务型乡镇政府的新路子。遂川模式 为我们提供了许多有益的启示。建立服务型政府是近年来理论界和各级政府在 深化体制改革中提出的一个目标选择，将有助于从新的视角，把行政改革和政 府职能转变引向深入。本文运用新公共管理理论和治理理论，综合运用理论分 析和案例分析相结合的方法，通过分析现行乡镇职能存在的问题，剖析与形势 发展相适应的遂川县服务型乡镇政府建设，进而提出了新农村视野下如何构建 服务型乡镇政府。乡镇政府职能转变的基本取向应适应新农村建设的要求，从 大包大揽、无所不能的全能型、统治型政府转变为有所为有所不为的治理型、 服务型有限政府；从行政干预、直接管理转变为依法治理、间接管理的公共服 务型政府。 关键词：新农村；服务型；乡镇政府；建设 I Abstract Abstract th The 16 Partys nantional congress of the CPC has put forward the idea to speed up the administrative system and found a service-oriented government. As Chinas market economy and political democracy develops, to build a public service-oriented government has become the basic objective and direction of Chinas administrative reform . The township government is the basic political organization of our government system as well as the end of the government ‘s power transference. With the rural tax reform, the township government is facing an unprecedented transformation test of the functions and working methods ,while the functions of township governments is confused ,facing the unprecedented plighte, contradictions and conflicts. How to face the currently confused