火灾出警不及时，１１９败诉.docVIP

火灾出警不及时，１１９败诉 　　●从辽宁胜诉到甘肃败诉，119终于“走下神坛”，吴生华成为中国告赢119第一人。 　　●从状告119之路上的“牺牲者”和“退缩者”身上，可见法制前进的进程。 　　失火了怎么办？答案是妇孺皆知的：拨打119！ 　　但是，如果119打不通，消防人员出警不及时，造成失火者损失惨重，119是否应该承担责任呢？ 　　几年来，不断有人提出这样的问题，并打起一起又一起轰动一时的消防官司。不过，据记者反复地网上搜索，发现这些曾获得人们极大关注的“状告119”的努力，无一例外都失败了。 　　然而，甘肃省庆阳市中级法院在审理当地发生的一起同类案件时，一审判决庆阳市消防分局败诉，判令其赔偿火灾户9万元。不久前，甘肃省高级法院又维持一审判决，驳回了消防分局的上诉。 　　这是个前所未有的判例，其意义之大远远超过了9万元经济赔偿本身。 　　9月1、2两日，记者采访了庆阳市中级法院主审此案的法官。 　　 　　意外也不意外――119败诉陇东 　　 　　2000年9月1日21时40分左右，甘肃省庆阳市西峰区西大街一家名为“后街男孩”的个性专卖店突然起火，周围店铺经营人员及过往群众发现后急忙赶来灭火，并同时拨打119和110电话报警。110巡警3分钟就赶到了现场，他们组织人员用脸盆、水桶灭火，但难以控制火势。令人意想不到的是，人们最盼望的119电话却一直是忙音。110巡警与现场群众一遍遍地拨打119电话，十几分钟过去了，仍是忙音。无奈之下，有人拨通消防分局一队长的电话，30分钟后，消防车这才赶到现场，但此时大火已经被扑灭，20岁的店主吴亮已被烧死，屋内服装及其他物品均化为灰烬。 　　烈火熄灭了，可死者吴亮的父亲吴生华的心头之火却无法熄灭。 　　此后又接连发生了令吴生华火上浇油的事：消防方面又迟迟不能做出火灾原因认定书，直到一年后的2001年9月6日，才认定火灾原因是汽油蒸气遇明火发生爆燃引起；又过了一年，2002年9月11日，才又做出火灾直接财产损失核定通知书，核定此次火灾造成的直接财产损失为50725元。 　　就在接到火灾直接财产损失核定通知书后不久，年届五旬的吴生华以庆阳市消防分局迟延履行灭火职责、不及时灭火属于违法行政行为，以及迟延作出火灾原因认定、定损结论违法等理由，向庆阳市中级法院提起行政诉讼，请求法院判令被告赔偿原告儿子吴亮死亡补偿费124240元、原告精神损失费50000元、财产损失96713元、房租费13200元，共计二十八万余元。 　　庆阳市中级法院审理后认为，消防分局作为公安消防监管机构，具有防火救火的法定职责，应维护保养通信设备，定时与电信部门核查通信线路状况，以保证通信联络畅通；由于消防分局119接警线路不畅通，火灾事故发生后未能及时出警，火灾不能得到有效控制和扑救，导致原告儿子吴亮被烧死，财产全部被烧毁，消防分局对此负有不可推卸的责任；火灾被扑灭后，消防分局又未及时勘查现场，致使原告承租的房屋不能及时移交处理，进一步扩大了原告的损失。据此，法院确认消防分局迟延履行法定职责的行为违法，认为其应承担迟延履行法定职责的责任，应酌情赔偿原告的损失。法院判令消防分局赔偿吴亮死亡补偿费62120元、财产损失15217.5元、房租损失13200元，共计九万余元。法院驳回了吴生华精神赔偿的请求。 　　庆阳市消防分局不服，向甘肃省高级法院上诉。他们认为，公安机关扑救火灾，应界定为一种抢险救援工作，一审判决将这一社会公益性的援助行为认定为具体行政行为，并列入行政诉讼的受案范围予以司法审查，存在不妥。另外，吴生华虽在火灾事故中遭受了无法挽回的损失，但这不是由于消防分局的过错造成的，而是由于其以下两方面的过错导致：一是人为地导致了火灾的发生；二是缺乏扑救火灾的常识，并在发生火灾后只坚持电话报警，而不是在电话不通的情况下立即乘车前往消防部门当面报警，导致了迟延报警。消防分局还提出，负有保障火警通讯线路畅通义务的部门是电信企业，而不是公安消防部门。 　　2003年6月底，甘肃省高院下达了终审判决书：上诉理由不能成立，原判正确，予以维持。现在，此案正在执行阶段。 　　 　　六年前，119初当被告轻松获胜 　　 　　神圣的119是从什么时候开始被推上被告席的呢？是1998年3月。当时，发生在辽宁抚顺市的那起“全国首例状告119案”也曾是众多媒体上的重头新闻。1997年11月20日10时许，抚顺市民张延福家中失火。张延福和邻居们纷纷拨打119报警。可连换几部电话拨打，还是拨不通。情急之下，拨通110，在110的帮助下，消防车才于12时03分赶到现场。但由于延误火情近两个小时，张家财产已全部化为灰烬。第二天，张家人用单位电话继续试打119，连拨近五个小时，始终未能拨通。经向市长公开电话反映后，抚顺