国债投资支持西部大开发政策取向.docVIP

国债投资支持西部大开发的政策取向 [关键词]国债规模　投资　西部大开发　政策取向 　　在今后继续实行扩张性财政 　　政策的一段时期内，国家运用财政政策支持西部大开发的基本着力点，应该是主要通过发行国债来加大对西部地区的投资力度，以在西部地区突出生态环境建设和加快基础设施建设。这就需要回答下列问题：目前国债发行状况如何？扩大国债发行规模还有多大空间？国债资金的使用情况和投资的效应如何？国债投资如何向西部地区倾斜？本文针对以上问题进行实证性分析，并据之提出政策取向和政策选择建议。 　　国债发行状况及规模增长空间 　　自改革开放我国开始恢复发行国债以来，国债增长速度日益加快，累积规模已经达到相当的水平。尤其是1994年以来，国债规模以年均30％以上的速度急剧扩张。1998年国债规模达3310.09亿元，比1 980年的43.01亿元翻了70余倍。 　　国债作为财政分配范畴，与国家的国民经济和财政收支状况密切相关。1984年以来我国各年国债规模与应债能力如表1所示。 　　先从国民经济大局角度考察国债相对规模。这方面最重要的指标是国债负担率。 　　就是与借债率相对较低的法国、英国和加拿大等国相比，也要低2～3个百分点。这样，从静态的国民经济承受能力看，我国发行国债的空间还很大，政府债务规模的扩张还有一定余地。但是由动态趋势分析，我国国债负担率的增长速度却比较快。从1984年的2.46％增长