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高速公路电子收费系统评价指标体系及方法研究 熊文华1，徐建闽1，杨传岗2 (1华南理工大学交通学院，广林电子科技大学， 桂林541004) 擅要：本文从政府、运营者和付费者三个角度对电子收费系统的评价指标进行了研究，给出了相应的评价指 标分类，并提出了电子收费系统的评价指标体系框架；分析了成本一效益法(CBA)和数据包络分析法(DEA) 的各自特点，最终确定将CBA、DEA和AHP等多种方法结合对ETC项目进行较为全面的社会经济影响评价 的评价方法。 关键词：电子收费；评价指标；评价方法；社会经济影响 中圈分类号：U491文献标识码：A 到自己最关心的指标评价状况，这将削弱最终评 价结果的直观效果。针对这些情况，本文将主要 随着智能交通系统(ITS)的不断发展，信息 技术大量融入到交通的各个领域，电子收费系统 基于利益主体的决策偏好，对指标进行筛选和分 (ElectronicToll Collection，ETC)也就在这样的类处理，争取使评价的结果更为直观。另外，在 趋势下应运而生。电子收费系统是利用先进的电 所有的评价方法中，费用成本一效益分析法 子信息技术，通过收费介质(如磁卡)、电子通信 (CBA)最具直观性，它把所产生的影响都折算 系统、数据处理计算机和数据存储系统的相互结 成货币，使得ETC项目各层次的参与者易于理解 合，以非现金、非手工方式，自动完成与交通相 和接受。但CBA不能有效地评价一些无法折算成 关的收费交易过程，因此车辆可以在不停车的情 货币的指标，因此也有人使用数据包络分析法 况完成缴费，大大地提高了收费的运营效率。但 与传统的交通基础设施建设项目相比，ETC系统 ETC进行评价，如吉林大学的朱泰英、隽志才等 建设项目投资非常大，且社会经济影响比较广 人综合利用DEA、AHP和CBA等方法进行了评 泛。我国目前仍是一个发展中国家，建设资金短 价，并利用MATLAB工具软件得出了较为合理的 缺，思想也比较传统。因此，有必要让决策者、 结果。但由于AHP方法本身的缺陷，该方法体系 投资者、公众对ETC系统建设所带来的效益以及 还需要改进，因此本文根据对现有成果的分析， 需要付出的成本，以及可能会产生的其他影响等 确定了一套综合的评价方法体系【4j1。 各方面都有较全面、深入的了解【l】。这就需要对 ETC系统的评价开展系统研究，从各个利益主体 1基于利益主体决策偏好的评价指 的角度对其进行综合评价。 标体系建立 国内外的很多学者都已经开始了这方面的研 1．1 评价指标需求分析 究，所建立的评价体系和采用的评价方法也多种 多样。大多数研究主要是是从技术要素和效益要 从大的方面讲，政府、运营者和使用ETC付 素两方面考虑，其中效益影响分析是主流。研究 费的道路使用者是其主要的利益群体。因此，所 者主要从交通功能、交通安全、能源与环境、运 建立的指标体系所包含的指标群应该是一组可以 营效率及用户满意度几大方面来建立评价指标体 包含这三大主体对ETC项目最关切的内容，同时 系【2儿31，例如希腊塞萨洛尼斯的ETC系统评价体也要求所确定的指标群能帮助各个主体对ETC项 系，吉林大学朱泰英、隽志才及东南大学丁纪平 目社会经济影响做出科学合理的判断。可以从三 等人研究的体系都是如此。可以说都没有明显体 个方面来评价ETC项目的影响，即提高政府的公 现出作为ETC利益主体的政府、运营者、付费者 众形象、提高运营者的生产效率和提高付费者的 各自的决策偏好，因此不同的决策者无法直接得 满意程度。 255 (1)提高政府公众形象。提高政府的公众形 的偏好以及地理、时间等因素的不同进行适当的 象即要求ETC系统投入使用后，除了能够带来必 偏