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加快乡镇党委政府职能转型的若干思考 桂林市委组织部 联合课题组 桂林市委政策研究室 ? 在统筹城乡形成城乡党建和城乡经济社会发展一体化新格局的过程中，进一步加快乡镇党委政府职能由“管理型”向“服务型”转变显得十分重要与紧迫。它既是有效破解“三农”问题，加快全面建设小康社会进程的客观需要，又是巩固和扩大党在农村执政的群众基础，提高党在农村执政能力的内在要求，还是第三批开展学习实践科学发展观活动需要解决的问题和达到的目标之一。本文以桂林市多年来的实践探索为基点，从社会学和政党学的视角，就加快乡镇党委政府职能转型的重要性紧迫性以及转型的难点与对策进行探析。 一、加快乡镇党委政府职能转型势在必行 党中央从党情和国情的实际出发，采取的是渐进式和综合性的改革。而加快乡镇党委政府的职能转型，既是加强和改进党的建设、深化行政管理体制改革的组成部分，也是加强党建和深化改革的具体目标之一。从社会学和政党学的视角看，当代中国社会是一个有序的高度组织化的社会。我国社会组织（包括政党、政权、社团等）层级的设置，是根据国情和社情来定的。社会组织不同层级的功能也是根据执政党的执政需求和社会需求进行调整（包括功能重构）的。之所以说加快乡镇党委政府职能转型十分重要与紧迫，也正是源出于此。 ——加快