基于巴纳德系统组织理论的区域协同治理模式探究.pdfVIP

2O14年 8月 太原理工大学学报 (社会科学版) Aug．2014 第 32卷 第 4期 JournalofTaiyuanUniversityofTechn0logy(SocialScienceEdition) Vo1．32 NO．4 基于巴纳德系统组织理论的区域协同治理模式探究 高 明，郭施宏 (福州大学 经济与管理学 院，福建 福州 350108) 摘 要 ：我 国的 区域一体化进 程 崭露 头 角 ，原有 的 区域 治理模 式 已经无 法适应 我 国经济 结构 的转 型和社 会 生活 方式 的转 变 ，协 同治理成 为 区域一 体 化 的创 新 方 向 。文章 基 于 巴纳德 系统 组 织理 论 与协 同治理 理论 在 内涵 上具有 契合 性 ，在 其 论据 支撑 下探 索 了从 原有 区域 治 理模 式跨 度 到 区域 协 同治 理模 式的路 径要 求 ，即协 作 的意 愿 、共 同 的 目标 、信 息的交 流 、权 威 的来 源 、职 能 的界 定 和 科 学 的 决 策 。 关 键 词 ：协 同治理 ；巴纳 德 ；系 统组 织 理 论 中图分 类 号 ：C931；D035 文献 标识码 ：A 文章 编 号 ：1009—5837(2014)04一O014—04 型、区域治理实现途径 、社会管理创新等I1H；三是 利用协 同治理理论研究危机管理问题 ，包括危机管 在经济全球化和区域一体化背景下 ，中国区域 理 的路径选择 、社会资本、管理模式等[1517]；四是协 经济社会发展成为推动综合国力提升 的重要支持 ， 同治理视角下的社会组织研究，这方面的研究主要 但原有的区域治理模式在经济结构转型和社会生活 集 中于探讨社会组织的参与方式、与政府间的关系， 方式转变的新形势下面临困境 。探索新的区域治理 以及 自身的发展[1 。 模式对于新时期区域发展具有重要意义 ，本文基于 二、协 同治理理论与 巴纳德理论 的契合 切斯特 ·巴纳德 (ChesterI．Barnard)的系统组织理 论对区域治理模式中的协 同治理进行了探讨 。巴纳 (一)协同治理的内涵 德是美国著名管理学家、近代管理理论奠基人之一， 在我国，协 同思想由来已久 ，《虞书 ·尧典 》中记 其著作 《经理人员的职能》和 《组织与管理》包含了大 载了“协和万国”，《孟子》中提到 “天时不如地利 ，地 量系统组织理论_】。J。虽然 巴纳德 的理论在很大程 利不如人和”。目前，国内外学者对其认识各有不 度上是就企业管理而言，但其在公共管理领域 中也 同，尚未有统一的定义。 《辞源》中将协 同解释为和 具有重要地位 ，巴纳德的协作组织论 、组织平衡论、 合、一致 ，反映的是事物之问、系统或要素之间保持 权威接受论 、组织决策论等对区域协同治理模式 的 合作性 、集体性的状态和趋势 。对协 同治理思想 构建提供了重要的借鉴价值与理论支撑。 的准确理解需把握 “协”和 “同”的内涵。 协 同治理研究 目前 尚处于起步阶段 ，德国物理 首先 ，关于 “协”的概念 ，格林 (Green)和马赛亚 学家赫尔曼 ·哈肯 (H ·Haken)于 2o世纪 7O年代 斯 (Matthias)根据组织结构 的扁平程度、自治程度 创立了协同学理论 。在我国，协同治理的研究兴起 和沟通强化的趋向，把组织问的关系划分为竞争 、合 于 2O世纪 90年代 。当前我国对于协同治理的研究 作、协调、协作和控制 ，这几种关系构成一个连续光 侧重于