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房地产建设的实施打算工作打算 第一章总则 第一条城市总体规划和城市控制性规划实施过程中，还将采取组织措施予以处置。 第二条本方法适用于本市城市规划区土地利用及房地产建设的所有单位和个人。 第三条本办法所指的城市规划区。包括高新技术开发区、 开发区和 湖风景区（以下简称规划区）总共约160平方公里。 第四条市政府有关行政主管部门根据其职责分别负责相应的工作。 第二章规划管理 第五条市人民政府根据我市的经济和社会发展的需要修编城市总体规划。需要对城市规模、用地性质、功能分区等重大事项进行调整时，须经城市规划委员会提出意见后，经市政府确定。 第六条城市住宅建设一律实行统一规划。严禁零星开发。 第七条根据“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”原则。必需经城市规划主管部门初审后，报市人民政府批准。 由所在街道办事处（镇）统一报区（管委会）初审，规划区内的集体建设和农民建房。由城市规划主管部门报市人民政府审批。市政府每季度研究一次。本方法公布之日起，街道办事处（镇）政府不得再行审批。 第八条市规划、土地主管部门应在街道办事处（镇）配合下。 制定行政村、自然村农村住宅小区修建性详细规划，规划区内的街道办事处（镇）要根据城市控制性详细规划。形成规模，改善农民的居住条件。 凡未做修建性详细规划的集体建设和农村居民建房一律不批。 第三章土地利用 第九条实行土地贮藏和政府垄断土地一级市场制度。使用规划区内集体土地。 第十条加强土地的宏观调控。经市人民政府批准后，予以公告。公告的主要内容是 ㈠出让步骤、方式、条件、要求； ㈡出让地块地理位置图； ㈢地块数量、每幅地块的坐标、方位、用途、面积、使用年限、用地红线、建筑性质、建筑高度、建筑密度、绿地率、容积率等指标； ㈣公共配套设施的规范、条件。 房地产开发建设各项控制指标应高于《省城市规划管理技术导则》 第十一条经营性用地一律采取招标、拍卖、挂牌出让形式取得国有土地使用权。 禁止任何单位和个人侵占、买卖或联营联建的形式非法转让国有土地使用权。 第十二条国有划拨土地使用权确需出让的一律由市政府先行收回收购贮藏再出让。出让后。财政拨款的除外。 经政府收回出让后。出让金可全额返还该企业，改制、破产企业的国有划拨土地使用权。用于安排和企业发展。安排该企业职工所剩余出让金，划入该企业所属系统的主管部门，用于弥补系统内其它企业职工的安排费用。 第十三条城市规划区内土地的基准地价。 第十四条严格规范房地产项目转让行为。确需变卦用地性质和规划指标的必需按规定顺序重新报批。 第四章房地产开发 第十五条按照“城市建设市场化。设施享用商品化，政府行为规范化”原则，加大对城市建设和管理的市场化运作力度。坚持房地产市场宏观调控的基础上，放开商品房开发，适当控制经济适用房的规模。 严禁任何单位和个人利用行政划拨土地和农村集体土地从事商品房开发。 第十六条鼓励开发高档次、高品位住宅小区。 第十七条开发商在取得建设用地规划许可和土地使用许可时。并报市规划部门同意后方可实施。 第十八条坚持高起点规划、高标准设计。还应达到下列规范： ㈠住宅小区按建筑总面积3‰的比例配置社区、物业管理用房。 ㈡配置各种照明路灯、防火、防盗等器材设施。 ㈢无偿配置公用垃圾中转及垃圾桶。 ㈣无偿配置相应的居民休闲用地。 第十九条从事房地产开发的企业。 提升自我竞争能力。鼓励国内外有资质的房地产开发企业进入我市从事房地产开发。鼓励市内具有房地产开发资质的企业通过联合、兼并、重组、股份制改造组建具有实力的房地产开发公司。 第二十条房地产开发一律不享受招商引资的优惠政策。有关部门应协助外商办好有关手续并做好跟踪服务工作。 第二节旧城区成片改造 第二十一条旧城区实行成片改造开发。 缺乏30亩的空闲地作为公共绿地，旧城区成片改造开发不低于30亩。待符合条件时再行开发。 第二十二条旧城区成片改造范围为东至校园路。北至铁路线，南至袁河。 第二十三条旧城区成片改造的土地出让金（含各种规费）出让底价以建筑面积定额计算。一类地段500元/平方米。三类地段460元/平方米。本方法公布前已出让的土地除外。 符合条件的由市政府给予奖励。鼓励高起点高标准地改造旧城区。 第二十四条旧城区成片改造的开发商应自行承担拆迁安排工作。 也可以实行产权调换。被拆迁人可以选择弥补方式，拆迁弥补的方式可以实行货币弥补。法律法规